Document LTM16,225,199

Jurisprudencia

Title: Sentencia: electorales. 5081-E10-2019. Tribunal Supremo de Elecciones
Date: 08/08/2019
Number: 5081-E10-2019
Origin: Tribunal Supremo de Elecciones de la República de Costa Rica
Type of Resolution: Resolución electorales
Country: Costa Rica


TEXT

   N.° 5081-E10-2019.- TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES. San José, a las once horas treinta minutos del siete de agosto de dos mil diecinueve.
Liquidación de gastos permanentes del partido Republicano Social Cristiano (PRSC) correspondientes al trimestre enero-marzo 2019.
RESULTANDO
1.- Por oficio n.° DGRE-471-2019 del 12 de julio de 2019, recibido ese día en la Secretaría de este Tribunal, el señor Héctor Fernández Masís, jerarca de la Dirección General del Registro Electoral y Financiamiento de Partidos Políticos (DGRE), remitió a este Tribunal el informe n.° DFPP-LT-PRSC-11-2019 del 11 de julio de 2019, elaborado por el Departamento de Financiamiento de Partidos Políticos (DFPP) y denominado: “INFORME RELATIVO A LA REVISIÓN DE LA LIQUIDACION TRIMESTRAL DE GASTOS PRESENTADA POR EL PARTIDO REPUBLICANO SOCIAL CRISTIANO (PRSC), PARA EL PERÍODO COMPRENDIDO ENTRE EL 01 DE ENERO Y EL 31 DE MARZO DE 2019” (folios 1 a 13).
2.- En auto de las 09:10 horas del 16 de julio de 2019, el Magistrado instructor confirió audiencia a las autoridades del PRSC para que se pronunciaran, de estimarlo conveniente, sobre el informe rendido por el DFPP (folio 17).
3.- Por oficio n.° TesoreríaPRSC/3907-2019, presentado el 17 de julio de 2019, el señor Dragos Dolanescu Valenciano, Presidente del PRSC, manifestó su conformidad con el resultado del citado informe (folio 22).
4.- En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.
Redacta la Magistrada Zamora Chavarría; y,
CONSIDERANDO
I.- Reserva para gastos permanentes y su liquidación trimestral. Por mandato del artículo 96 inciso 1) de la Constitución Política, los partidos políticos no pueden destinar la contribución estatal, únicamente, para atender sus gastos electorales. Siguiendo la letra del texto constitucional, una parte de esta debe ser empleada para atender las actividades permanentes de capacitación y organización política. La determinación de los porcentajes destinados a cada uno de esos rubros (gastos electorales de capacitación y de organización) es del resorte exclusivo de cada agrupación, por intermedio de la respectiva previsión estatutaria.
El Código Electoral ordena que, al resolver las liquidaciones de gastos presentadas por las agrupaciones políticas -luego de celebrados los comicios respectivos-, debe conformarse una reserva que les permita obtener el reembolso de futuros gastos en época no electoral, para atender esas necesidades permanentes. Esa reserva quedará constituida de acuerdo con el monto máximo de contribución a que tenga derecho cada agrupación y según los porcentajes predeterminados.
II.- Hechos probados. De relevancia para la resolución de este asunto, se tienen los siguientes: 1) que el PRSC tiene como reserva a su favor, para afrontar gastos por actividades permanentes de capacitación y organización, la suma de 178.405.212,32 distribuida de la siguiente manera: 115.444.160,84 están destinados para gastos de organización y 62.961.051,48 para gastos de capacitación (ver la resolución n.° 2732-E10-2019 de las 16:00 horas del 25 de abril de 2019, referida a la liquidación de gastos permanentes, correspondientes al trimestre octubre-diciembre 2018, agregada a folios 24 a 27 y folio 28); 2) que el PRSC presentó ante este Tribunal, dentro del plazo establecido, la liquidación trimestral de gastos correspondiente al periodo comprendido entre el 01 de enero y el 31 de marzo de 2019, por un monto total de 45.997.348,63 (folios 2 y 11); 3) que, de conformidad con el resultado de la revisión efectuada por el DFPP, esa agrupación logró comprobar gastos de organización política por la suma de 45.997.348,63 (folios 4, 6, 7, 11 vuelto y 12 vuelto); 4) que el PRSC acreditó haber cumplido con la publicación del estado auditado de sus finanzas, incluida la lista de sus contribuyentes o donantes, correspondiente al período comprendido entre el 1.° de julio 2017 y el 30 de junio de 2018 (folios 6, 12 vuelto y 30); 5) que el PRSC no registra multas acordadas en firme y que estén pendientes de cancelación, de conformidad con los numerales 287, 288 y 300 del Código Electoral (folios 7 y 12 vuelto); y, 6) que, de conformidad con la página de la Caja Costarricense de Seguro Social, el PRSC se encuentra al día en sus obligaciones con la seguridad social (folio 29).
III.- Ausencia de oposición sobre los gastos rechazados por el DFPP. Por auto de las 09:10 horas del 16 de julio de 2019, el Magistrado instructor confirió audiencia a las autoridades del PRSC a fin de que se pronunciaran sobre el informe del DFPP a propósito de la liquidación correspondiente al periodo octubre-diciembre de 2018.
En oficio n.° TesoreríaPRSC/ 3907-2019 del 17 de julio de 2019, el señor Dragos Dolanescu Valenciano, Presidente del PRSC, atendió la audiencia en cuestión y manifestó:
“Producto de lo anterior y dentro del plazo conferido, les comunicamos que estamos de acuerdo con el monto reconocido a nuestro Partido según el informe DFPP-LT-PRSC-11-2019 por concepto de gastos trimestrales de organización y capacitación, en el trimestre de enero a marzo de 2019 por la suma de 45.997.348,63, por lo que no se interpondrá ninguna apelación ni recurso de reconsideración posterior contra esta resolución, por lo que solicitamos que quede en firme a partir de este momento.” (folio 22).
       Por la razón indicada, al no existir oposición, no corresponde que esta Magistratura realice un análisis de fondo de los documentos que componen la liquidación ni del monto objetado por el órgano técnico en el procedimiento de revisión de gastos efectuado por esa dependencia.
IV.- Resultado de la revisión final de la liquidación presentada por el PRSC, correspondiente al trimestre enero-marzo de 2019. De acuerdo con el examen practicado por la DGRE a la documentación aportada por el PRSC, para justificar el aporte estatal con cargo a la reserva de gastos permanentes, a la luz de lo que disponen los artículos 107 del Código Electoral y 70 del Reglamento sobre el Financiamiento de los Partidos Políticos, procede analizar los siguientes aspectos:
1.- Reserva de organización y capacitación del PRSC. De conformidad con lo dispuesto en la resolución n.° 2732-E10-2019 (visible a folios 24-27), el PRSC tiene como reserva a su favor, para afrontar gastos futuros la suma de 178.405.212,32, de los cuales 115.444.160,84 son para gastos de organización y 62.961.051,48 para gastos de capacitación.
2.- Gastos de organización reconocidos al PRSC. De conformidad con lo expuesto, el PRSC tiene en reserva la suma de 115.444.160,84 para el reembolso de gastos de organización y presentó una liquidación por 45.997.348,63 para justificar los gastos de esa naturaleza que realizó del 1.° de enero al 31 de marzo de 2019. Una vez hecha la revisión de esos gastos, la DGRE tuvo como erogaciones válidas y justificadas la totalidad de la suma liquidada de 45.997.348,63, la cual, por ende, debe reconocerse a la citada agrupación política.
3).- Gastos de capacitación. Debido a que, de conformidad con el informe rendido por el Registro Electoral, al PRSC no se le aprobaron en esta ocasión gastos de capacitación, el monto reservado en este rubro se mantiene en 62.961.051,48.
V.- Improcedencia de ordenar retenciones por morosidad con la Caja Costarricense de Seguro Social en el pago de cuotas obrero-patronales, multas impuestas pendientes de cancelación (artículo 300 del Código Electoral) u omisión de las publicaciones ordenadas en el artículo 135 del Código Electoral.  En el presente caso, no procede ordenar retención alguna en aplicación del artículo 300 del Código Electoral, ya que la agrupación política no tiene multas acordadas en firme y que estén pendientes de cancelación.
De otra parte, según se desprende de la base de datos que recoge la página web de la Caja Costarricense de Seguro Social, el PRSC se encuentra al día con sus obligaciones con la seguridad social.
Finalmente, el PRSC acreditó, ante este Tribunal, la publicación del estado auditado de sus finanzas y la lista de sus contribuyentes del periodo comprendido entre el 1.° de julio de 2017 y el 30 de junio de 2018, por lo que tampoco procede retención alguna por este motivo. 
VI.- Monto por reconocer. De conformidad con lo expuesto, el monto total aprobado al PRSC, con base en la revisión de la liquidación de gastos del periodo comprendido entre el 1.° de enero y el 31 de marzo de 2019, asciende a la suma de 45.997.348,63 con cargo a la reserva para gastos de organización.
VII.- Reserva para futuros gastos de organización y capacitación del PRSC. Teniendo en consideración que los gastos reconocidos al PRSC por 45.997,348, 63 corresponden al rubro de organización, procede deducir esa cantidad de la reserva específica establecida a favor del PRSC.
Producto de esta operación, la citada agrupación política mantiene en reserva, para afrontar gastos futuros, la suma de 132.407.863,69, de los cuales 69.446.812,21 están destinados para gastos de organización y 62.961.051,48 para gastos de capacitación (folios 6 y 12 vuelto.
VIII.- Firmeza de esta  resolución.  En virtud de que, según el oficio n.° TesoreríaPRSC/3907-2019 del 17 de julio de 2019, las autoridades del PRSC se allanaron a los resultados del informe e indicaron que no plantearán recurso de reconsideración contra esta resolución, procede declarar firme este fallo.
       De acuerdo con lo dispuesto en los artículos 107 del Código Electoral y 70 del Reglamento sobre el Financiamiento de los Partidos Políticos, se reconoce al partido Republicano Social Cristiano, cédula jurídica n.° 3-110-694507, la suma de 45.997.348,63 (cuarenta y cinco millones novecientos noventa y siete mil trescientos cuarenta y ocho colones con sesenta y tres céntimos) que, a título de contribución estatal, le corresponde por gastos de organización válidos y comprobados del período comprendido entre el 1.° de enero y el 31 de marzo de 2019. Se informa al Ministerio de Hacienda y a la Tesorería Nacional que ese partido mantiene a su favor una reserva de 132.407.863,69 (ciento treinta dos millones cuatrocientos siete mil ochocientos sesenta y tres colones con sesenta y nueve céntimos), para afrontar gastos futuros de capacitación y organización, cuyo reconocimiento queda sujeto al procedimiento de liquidaciones trimestrales contemplado en el artículo 107 del Código Electoral. Tomen en cuenta el Ministerio de Hacienda y la Tesorería Nacional que el partido Republicano Social Cristiano utilizó, para la liquidación de sus gastos, una nueva cuenta corriente a su nombre n.° 100-01-095-002973-3 del Banco Nacional de Costa Rica, la cual tiene asociada el número de cuenta IBAN CR91 0151 0951 0010 0297 34. Se declara firme la presente resolución. Notifíquese lo resuelto al partido Republicano Social Cristiano. Comuníquese a la Tesorería Nacional y al Ministerio de Hacienda, a la Dirección General del Registro Electoral y Financiamiento de Partidos Políticos y al Departamento de Financiamiento de Partidos Políticos y publíquese en el Diario Oficial.

Luis Antonio Sobrado González

Eugenia María Zamora Chavarría                           Max Alberto Esquivel Faerron
Luis Diego Brenes Villalobos                                         Hugo Ernesto Picado León

Exp. n.º 246-2019
Financiamiento electoral
Liquidación de gastos trimestral
Enero-marzo 2019
JJGH/smz.-