documento LTM15.281.215

Legislación

Tipo: Última Redacción
Número: 0
Disposicion: Reglamento 0. Reglamento reformado compras y contrataciones
Data: 08/01/2019
Data de publicação: 08/01/2019
Número do Boletim: Gaceta Oficial de Costa Rica Nº 5
Âmbito Geográfico: Nacional
Data de Vigência a partir de: 09/07/2019
Entidad: Nacional
Ordenamiento: Reglamento
Pais: Costa Rica


TEXTO


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Reglamento reformado compras y contrataciones
CORREOS DE COSTA RICA S.A.
REGLAMENTO REFORMADO COMPRAS Y CONTRATACIONES
CAPITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1°-Cobertura. El presente Reglamento regirá la contratación desarrollada por Correos de Costa Rica, S. A., de conformidad con lo establecido en la Ley N° 7768 "Ley de Correos" y su Reglamento.
Se exceptúa de la aplicación del presente Reglamento la actividad ordinaria, entendiéndose esta los servicios que presta Correos en el ámbito de su competencia


Artículo 2°-Régimen jurídico. La actividad de contratación de Correos, se regirá por los principios generales señalados en la Constitución Política en materia de contratación administrativa, el presente Reglamento, el Código Civil y el Código de Comercio.
Además, se respetará en la aplicación del régimen contractual la jerarquía de fuentes del ordenamiento jurídico costarricense.



Artículo 3°-Conceptos. Para efectos del presente Reglamento, se entenderá por:
Actividad Ordinaria: Es el suministro directo al usuario o destinatario final, de los servicios o las prestaciones establecidas, legal o reglamentariamente.
Unidad Solicitante: Responsable de determinar la necesidad, justificarla, estimar su costo, elaboración de especificaciones técnicas, estudio técnico de las ofertas, razonabilidad de precios, recomendación de adjudicación, y en caso de recursos referenciales a la materia técnica la emisión del respectivo criterio.
Administrador del Contrato: Responsable de la ejecución del contrato en las condiciones acordadas.
Acto de inicio: decisión formal de realizar una compra, emitida por el órgano competente, es decir Junta Directiva, Gerencia General o Compras y Contrataciones
Cartel: Documento donde se definen las bases y especificaciones técnicas de la contratación.
Comisión: Comisión de Contrataciones de Correos.
Compras y Contrataciones: Departamento de Compras y Contrataciones de Correos. Es el departamento técnico en materia de contratación administrativa. Contará con una estructura organizativa para cumplir en forma eficiente y oportuna con las funciones de conducción de los procedimientos de compras. Todas las demás unidades administrativas de tipo técnico, jurídico, contable, presupuestario, informático, etc., están obligadas a brindarle colaboración y asesoría en el cumplimiento de sus cometidos. Podrá corregir actuaciones de unidades usuarias, para ajustar los procesos a la normativa aplicable y complementar los procesos con los actos necesarios, que no estén expresamente encomendados a otros departamentos.
Correos: Correos de Costa Rica, S. A.
Decisión inicial: acto emitido por la Unidad Solicitante, donde requiere el inicio formal de una compra a Compras y Contrataciones, con base en una necesidad fundamentada y respaldo presupuestario.



Artículo 4°-De los principios. Serán aplicables principios Constitucionales fundamentales:
a) Eficiencia. El procedimiento busca la selección de la oferta más conveniente para interés de Correos. En las distintas actuaciones prevalecerá el contenido sobre la forma.
b) Eficacia. La contratación procura cumplimiento de los fines, metas y objetivos de Correos.
c) Publicidad. Los procedimientos se darán a conocer por los medios necesarios. Se debe garantizar el libre y oportuno acceso al expediente, informes, resoluciones u otras actuaciones.
d) Libre competencia. Se debe garantizar la posibilidad de competencia entre los oferentes.
e) Igualdad. En un mismo concurso los participantes deben ser tratados y examinados bajo iguales condiciones.
f) Buena fe. Las actuaciones desplegadas por Correos y por los participantes se entenderán en todo momento de buena fe, admitiendo prueba en contrario.
g) Intangibilidad patrimonial. Las partes están obligadas a mantener el equilibrio financiero del contrato.
h) Legalidad o transparencia de los procedimientos. Los procedimientos de selección del contratista deben estar definidos a priori en forma precisa, cierta y concreta.
i) Seguridad jurídica. El proceso de compra da seguridad y garantía a los oferentes de su participación y a Correos sobre el alcance de sus objetivos.
j) Equilibrio de intereses. Equivalencia entre los derechos y obligaciones que se derivan para el contratante y Correos de manera que se tenga al contratista como colaborador de la empresa.
l) Mutabilidad del contrato. Poderes y prerrogativas necesarias para introducir modificaciones a los contratos, con el objeto de que cumplan con los fines de Correos.



Artículo 5°-Programa de compras y contrataciones. La Dirección Administrativa será la responsable de conformar un programa anual de compras y contrataciones de suministros y materiales de uso común, el cual deberá ser elaborado y presentado a la Gerencia General a más tardar en los primeros quince días hábiles del mes de setiembre de cada año. Todas las unidades de Correos estarán en la obligación de brindar la información requerida a más tardar el último día hábil del mes de julio de cada año para la elaboración de dicho programa. En caso de incumplimiento, la Dirección Administrativa solicitará a la Gerencia General que se aplique el régimen disciplinario establecido. Asimismo, cada gerencia será responsable de elaborar el plan de compras de bienes y suministros que no sean de uso común, el cual deberá someterse a la aprobación de la Gerencia General a más tardar en el mes de setiembre de cada año.
En el mes de octubre de cada año, deberán remitirse los respectivos pedimentos de acuerdo con los planes de compras aprobados al Departamento de Compras y Contrataciones para dar trámite a los procesos de acuerdo al presente reglamento.
El programa de compras y contrataciones podrá ser modificado cuando surja una necesidad no prevista, con la autorización previa de la Gerencia General.
Compras y Contrataciones deberá remitir en forma mensual un informe sobre las compras realizadas a la Gerencia General y Gerencias de área, cuyo contenido estará definido en el manual de Compras y Contrataciones.
(Así reformado mediante sesión ordinaria N° 1341 del 4 de agosto del 2015)



Artículo 6°-En todos los procedimientos, Compras y Contrataciones podrá hacer uso de la modalidad de entregas según demanda, si y así lo requiere la unidad solicitante para la adjudicación de precios unitarios, sin cantidades específicas a solicitar y obligación de compra. Para ello la unidad solicitante dará a conocer el consumo del año anterior y una proyección no vinculante por el mismo tiempo, y se regularán aspectos como plazos de entrega, control de calidad, reglas de exclusividad, para adjudicar precio unitario, con un plazo máximo de seis años.
Durante la ejecución se pueden agregar al contrato nuevos bienes o servicios de la misma naturaleza, con base en precios de mercado.



Artículo 7°-Disponibilidad presupuestaria Para iniciar el procedimiento de contratación la unidad solicitante verificará y reservará el presupuesto suficiente. En casos excepcionales, se podrá iniciar el procedimiento de contratación sin contar con los recursos presupuestarios suficientes, si se tiene la seguridad de que se contará con ellos en el momento de la adjudicación. Lo anterior debe ser comunicado a los posibles oferentes.
Cuando se tenga certeza que la contratación se ejecutará en el período presupuestario siguiente a aquél en que dio inicio el procedimiento, o bien, ésta se desarrolle por más de un período presupuestario, Correos, deberá tomar las previsiones necesarias para garantizar en su oportunidad el presupuesto y el pago de las obligaciones.



Artículo 8°-Trámite posterior a la decisión inicial. Una vez adoptada la decisión inicial y cumplidos los requisitos previos, se trasladará el pedimento y documentos necesarios a Compras y Contrataciones quien conducirá el procedimiento de contratación, conforme a las siguientes actividades:
a) Determinar el procedimiento de contratación a seguir conforme al presente Reglamento.
b) Elaborar, en caso de ser necesario, con la participación de las unidades solicitantes, técnica (interna o externa), legal y financiera, según corresponda, el respectivo cartel, ejerciendo función asesora y de dirección del proceso.



Artículo 9°-Expediente. Una vez tramitada la decisión inicial, se conformará un expediente por Compras y Contrataciones, unidad encargada de su custodia. Deberá estar foliado y contendrá los documentos en el mismo orden en que se presentan por los interesados. Los borradores no podrán formar parte de dicho expediente. El expediente original se mantendrá en custodia en el Departamento de Compras y Contrataciones hasta que se realice el trámite de pago cuando corresponda.
La incorporación de los documentos al expediente no podrá exceder de dos días hábiles una vez recibidos por Compras y Contrataciones.
Todo interesado tendrá libre acceso al expediente que podrá ser consultado en Compras y Contrataciones, dentro del horario que establezca dicho Departamento, el cual deberá considerar todos los días hábiles y una cantidad mínima de tres horas. En caso de que el expediente se encuentre en alguna otra dependencia, así se deberá indicar al consultante, quien podrá tener acceso donde se encuentre el expediente.



Artículo 10.-Estimación de la contratación. Para determinar la clase del procedimiento a seguir se deberá considerar la estimación indicada por la unidad solicitante del monto de la contratación incluyendo: el costo principal, fletes, seguros, comisiones, intereses, tributos, derechos y cualquier otra suma que deba reembolsar Correos como consecuencia de la contratación.
Cuando la contratación de objeto continuo se celebrare por un plazo determinado, la estimación se efectuará sobre el valor total del contrato durante su vigencia.
Si la contratación fuere por plazo indeterminado, la estimación se efectuará sobre la base del pago mensual estipulado multiplicado por dieciocho.
Cuando en el contrato para satisfacer servicios por períodos menores de dieciocho meses se establezcan o existan prórrogas facultativas que puedan superar ese límite, o en caso de duda sobre si el plazo es indeterminado o no, se aplicará el método de cálculo previsto en el párrafo anterior.



Artículo 11.-Fragmentación. Correos no podrá fraccionar sus operaciones respecto a necesidades con el propósito de evadir el procedimiento de contratación que corresponde.
La fragmentación se presume ilícita cuando, contándose en un mismo momento dentro del presupuesto ordinario con los recursos necesarios y habiéndose planificado las necesidades administrativas concretas, se realiza más de una contratación para el mismo objeto, con los efectos de evadir un procedimiento más complejo.



Artículo 12.-Exceso en los límites del procedimiento. Cuando se haya determinado una Contratación Especial con fundamento en la estimación preliminar del negocio y posteriormente las ofertas presentadas superen los límites para la aplicación del procedimiento respectivo, no se invalidará el concurso, si este exceso no supera el 30% y Correos disponga de los recursos presupuestarios suficientes para asumir la erogación.
Si existen varias ofertas elegibles, para efectos de adjudicación no se considerarán las que superen el citado 30% y se escogerá dentro de aquellas que se ubiquen por debajo de ese porcentaje.
Los oferentes cuya propuesta supere el 30% podrán rebajar para efectos del trámite y posterior ejecución, el precio hasta ese límite, sin embargo, para la comparación se considerará el monto original.
Igual criterio se aplicará para contrataciones excluidas de los procedimientos, bajo el criterio de contratación directa por monto.



Artículo 13.-Variación del procedimiento infructuoso. Un procedimiento se considerará infructuoso cuando no hubiere habido oferentes o sus ofertas no cumplan con las condiciones pre establecidas. Se podrá realizar un nuevo concurso bajo el procedimiento menos gravoso aplicable, entendiéndose que:
Si una contratación general resulta infructuosa, podrá realizarse una contratación especial.
Si una contratación especial resulta infructuosa, podrá realizarse una contratación directa con un solo proveedor de escogencia discrecional por parte de la Unidad Solicitante.
Si una contratación directa por monto resulta infructuosa, se podrá realizar una contratación directa con un solo proveedor de escogencia discrecional por parte de la Unidad Solicitante.
En el caso de un remate infructuoso, Correos podrá aplicar hasta dos rebajas a la base fijada por el avalúo respectivo, hasta en un 25% cada vez.
Los supuestos anteriores quedarán debidamente justificados en el expediente por Compras y Contrataciones, se iniciará un nuevo proceso previa consulta a la Unidad Solicitante.



Aptitud para contratar con Correos
Artículo 14.-Aptitud para contratar. Podrán contratar con Correos las personas físicas o jurídicas que cuenten con capacidad de actuar.



Artículo 15.-Capacidad de actuar. La capacidad de actuar del oferente se presume, y solo será acreditada por el adjudicatario por medio del Registro Público o documentos emitidos en el extranjero.



Artículo 16.-Representación. El oferente podrá concurrir por sí mismo o a través de un representante, en cuyo caso, deberá hacer indicación expresa de tal circunstancia en la propuesta.
Una vez adjudicado en firme, en caso de que en el plazo conferido a esos efectos el adjudicatario no acredite su representación, el acto de adjudicación se declarará insubsistente y de ser posible, se re adjudicará a la segunda mejor opción.



Artículo 17.-Impedimentos para contratar. En los procedimientos de contratación y en la fase de ejecución que promueva Correos están inhibidas de participar como oferentes, en forma directa o indirecta:
a. Miembros de la Junta Directiva, Asesor Legal de la Junta Directiva, Gerente General, Subgerente General, Auditor y Subauditor Internos, Gerentes de Área, Director Administrativo, Directores de Área, Jefe de Tesorería, Asesores Legales del Departamento Legal, Jefe de Compras y Contrataciones, Jefe de la unidad solicitante y los miembros de la Comisión de Contrataciones.
b. Las personas jurídicas cuyo capital social participe alguno de los funcionarios mencionados.
c. Los parientes, compañero y compañera en unión de hecho, por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive, de las personas cubiertas por la prohibición y las personas jurídicas en cuyo capital social o junta directiva participen algunos de los parientes antes indicados.
d. Las personas físicas o jurídicas que hayan sido contratadas por Correos como asesoras, consultoras o que hayan brindado servicios profesionales, en algunas de las etapas de cualquier clase del procedimiento de contratación, o bien que dichos servicios se hubiesen realizado de forma gratuita.
e. En los procedimientos de contratación que promueva la empresa, todos los trabajadores de Correos están inhibidos a participar como oferentes ya sea en forma directa o indirecta.
Se exceptúan de las prohibiciones anteriores cuando se trate de un proveedor único o exclusivo. En dicho supuesto se requerirá la emisión de una resolución motivada en la cual conste tal circunstancia, resolución que deberá ser aprobada por la Junta Directiva de Correos. En caso de que dicho proveedor tenga relación con algún miembro de la Junta Directiva, dicho miembro deberá abstenerse de conocer el asunto.



Artículo 18.-Verificación del régimen de prohibiciones. Correos solicitará a los oferentes una declaración jurada no protocolizada de que no se encuentran cubiertos por este régimen, así como cualquier otro documento que considere pertinente.



Artículo 19.-Prohibición de influencias. A las personas cubiertas por el régimen de prohibiciones les está terminantemente prohibido intervenir a favor de terceros, directa o indirectamente, ante los trabajadores responsables de las etapas del procedimiento de contratación, a favor de otras personas (terceros). La presente prohibición aplica a todos los trabajadores de Correos.



Artículo 20.-Efectos del incumplimiento. La violación del régimen de prohibiciones establecido en este capítulo originará la nulidad absoluta de la oferta, el acto de adjudicación o el contrato, recaídos a favor del inhibido y acarreará, a la parte infractora, las sanciones previstas en el presente Reglamento.



CAPÍTULO III
Aspectos económicos
SECCIÓN PRIMERA
Artículo 21.-Precio. El precio deberá ser cierto y definitivo, sujeto a las condiciones establecidas en el cartel y sin perjuicio de eventuales reajustes o revisiones. En caso de divergencia entre el precio cotizado en números y letras, prevalecerá lo indicado en menor monto, salvo caso de errores materiales evidentes, en cuyo caso prevalecerá el valor real.
Los oferentes podrán cotizar en cualquier moneda y Correos las convertirá a colones costarricenses para efectos de comparación.
El pago podrá realizarse en la moneda fijada en la oferta o bien en colones costarricenses, salvo lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica. Para ese efecto se utilizará el tipo de cambio de referencia para la venta, calculado por el Banco Central de Costa Rica, vigente al momento de la confección del cheque o medio de pago seleccionado. Correos deberá comunicar al contratista de que el cheque o medio de pago se encuentra a su disposición.
Si en el cartel se solicita un desglose de los tributos que afectan la propuesta y ésta no lo indica, se presume que el monto total cotizado los contempla, incluyendo tasas, sobretasas, aranceles de importación y demás impuestos del mercado local



Artículo 22.-Desglose del precio. El oferente deberá presentar el desglose de la estructura del precio junto con un presupuesto detallado y completo con todos los elementos que lo componen. Esta disposición será obligatoria para los contratos de servicios y de obra; además, para cualquier otro objeto contractual que lo amerite cuando así lo exija el cartel.
La anterior obligación no excluye la posibilidad para Correos de solicitar información adicional atinente al cálculo de los precios contemplados en la oferta, cuando ello resulte necesario.
En los contratos en que intervengan factores que necesariamente deban cotizarse en moneda extranjera, la oferta contendrá un desglose de los componentes nacionales y extranjeros.
Podrá subsanarse la omisión del desglose de la estructura de precios, únicamente si ello no genera una ventaja indebida para el oferente incumpliente.



Artículo 23.-Precios unitarios y totales. Correos, podrá solicitar en el cartel a los oferentes que coticen precios unitarios y totales. Si la sumatoria de los precios unitarios excede el precio total, la oferta se comparará con el precio total ofertado.
Cuando se soliciten precios unitarios, Correos, deberá advertir en el cartel que se reserva la posibilidad de adjudicación parcial de una misma línea. En caso que no hubiere sido advertido, Correos consultará al oferente si acepta la adjudicación de una menor cantidad manteniendo el precio unitario. Si el oferente se negare no perderá la garantía de participación.



Artículo 24.-Descuentos y mejoras. El oferente podrá ofrecer descuentos globales a sus precios. Además, podrán ofrecerse descuentos a los precios unitarios, en razón de un mayor número de líneas que se llegaran a adjudicar, o por pronto pago, pudiendo Correos promover estos últimos también en su política de pago.
El descuento que dependa de la adjudicación de un mayor número de líneas, será considerado en el tanto las ofertas elegibles cubran todas las líneas necesarias para su comparación y se convenga una adjudicación total a una misma oferta.
El oferente podrá incorporar en su propuesta descuentos en razón de la eventual adjudicación de una cantidad de unidades que supere el tope establecido en una misma línea.
Una vez abierta la oferta, los descuentos que se ofrezcan no serán tomados en cuenta al momento de comparar los precios, pero sí para efectos de pago, en la fase de ejecución contractual.
Por otro lado, el cartel podrá regular el proceso de mejora de precios de forma transparente e igualitaria, siendo el último precio el que se considera para efectos de comparación. En la mejora de precio se deberá presentar el nuevo detalle en caso de obras y servicios, y en todo caso se debe justificar el origen de la mejora del precio.



Artículo 25.-Precio inaceptable. Se estimarán inaceptables y motivo de exclusión de la oferta, los siguientes precios:
a) Ruinoso o no remunerativo para el oferente, que dé lugar a presumir el incumplimiento por parte de éste de las obligaciones financieras por insuficiencia de la retribución establecida. Correos podrá indagar con el oferente si con el precio cobrado será capaz de cumplir con los términos del contrato. Esa consulta deberá efectuarla antes de aplicar el sistema de evaluación, a efecto de no incluir en el listado de ofertas elegibles aquélla que contenga un precio ruinoso.
b) Precio excesivo es aquel que comparándose con los precios normales de mercado los excede o bien que supera una razonable utilidad. Igualmente, Correos podrá indagar con el oferente cuáles motivos subyacen para ese tipo de cotización, antes de adoptar cualquier decisión.
c) Precio que excede la disponibilidad presupuestaria, en los casos en que Correos no tenga medios para el financiamiento oportuno; o el oferente no acepte ajustar su precio al límite presupuestario, manteniendo las condiciones y calidad de lo ofrecido. En este último caso, la oferta se comparará con el precio original.
d) Precio producto de una práctica colusoria o de comercio desleal.
Correos deberá acreditar en el estudio de ofertas, mediante un estudio técnico, las razones con base en las cuales concluye que el precio es inaceptable.



Artículo 26.-Reajustes o revisiones del precio. Las partes tendrán derecho al reajuste o revisión del precio siempre que se acredite la variación de los respectivos costos, conforme las reglas existentes que rigen esta materia y que serán establecidas en contrato respectivo. El derecho a reajuste o revisión de los precios rige desde la presentación de la oferta y podrá ser solicitado una vez que dé inicio la ejecución contractual.
Las partes estarán obligadas a fundamentar su gestión y a aportar las pruebas en que sustenten su dicho, tomando en cuenta las regulaciones específicas de la materia.
El reajuste o revisión del precio procederá únicamente en los servicios continuados y obra civil.



Artículo 27.-Bienes como parte del pago. Correos, podrá ofrecer como parte del pago, bienes muebles o inmuebles, afines al objeto que se pretende adquirir. Deberá enlistarlos en el cartel y contar con un avalúo que determine su valor a fin de que éste sea conocido por los potenciales oferentes. Los bienes podrán ser inspeccionados por los interesados, antes de la presentación de su propuesta, para lo cual Correos, tomará las medidas que faciliten el acceso a éstos.
Cuando Correos ofrezca en el cartel la entrega de bienes, el oferente deberá cotizar atribuyendo un precio líquido tanto al bien que propone en venta como a aquel o aquellos que recibiría en pago. No podrá aceptarse un precio inferior al determinado en el avalúo definido por Correos.
Una vez adoptada la decisión de incluir bienes como parte del pago, Correos, deberá mantener las condiciones valoradas en su momento, Correos, podrá reservar la facultad de entregar esos bienes o su equivalente en dinero. Los oferentes, pueden ofrecer un mayor precio por los bienes, para lo cual Correos, podrá reservar un porcentaje del sistema de calificación a ponderar, el precio cotizado y otro adicional a premiar la mejora, en los precios contemplados en el avalúo.
En caso de que los bienes al momento de la entrega presenten una desmejora significativa en relación con las condiciones que fueron consideradas en el avalúo, Correos, podrá hacer los ajustes pertinentes.
Para los bienes no inscribibles que se determinen mediante el respectivo avalúo que no se les puede asignar un precio base debido a su obsolescencia o que no se le puede determinar el valor de mercado, los oferentes podrán establecer el precio.



Artículo 28.-Mecanismos de pago. Correos, podrá utilizar cualquier medio de pago con la condición de que resulte seguro para ambas partes, incluidos los medios electrónicos.
Correos, detallará en el cartel o invitación los medios de pago que utilizará para cancelar sus obligaciones, a fin de que éstos sean conocidos.



Artículo 29.-Forma de pago y reconocimiento de intereses. Correos, indicará en su cartel el plazo máximo para pagar, el cual no podrá ser superior a treinta días naturales.
El plazo indicado en el párrafo anterior, correrá a partir del recibido conforme del bien o servicio con la factura adjunta.



Artículo 30.-Pago anticipado.
Podrán convenirse pagos por anticipado cuando ello obedezca a una costumbre o uso derivado de la práctica comercial, debidamente comprobado; una consecuencia del medio de pago utilizado o las condiciones de mercado así lo exijan.
Correos exigirá una garantía colateral, y tomará las medidas posibles para garantizar una correcta ejecución de lo pactado; salvo que la práctica comercial lo haga imposible, como compras por internet.



Artículo 31.-Cesión de los derechos de cobro. Los derechos de cobro frente a Correos, podrán cederse en cualquier momento, sin que sea necesario su consentimiento. Deberá informarse a Correos una vez que la cesión sea convenida, sin detrimento de los montos que por concepto de multas y cláusulas penales se deban resarcir con dicho pago, los cuales se deducirán automáticamente del monto. Antes de esa comunicación cualquier pago hecho a nombre del contratista surtirá efecto liberatorio.
Correos, no podrá negarse a pagar al cesionario, pero si podrá oponer la excepción de falta de cumplimiento o cumplimiento defectuoso de lo pactado, y pago parcial.
La cesión de pago aceptada por Correos, no exonera al contratista de sus obligaciones, ni convierte al cesionario en parte contractual. El cesionario asume por completo el riesgo por el no pago de la obligación por parte de Correos, originado en las excepciones antes dichas.
Carecen de efecto legal las leyendas incluidas en facturas comerciales que supongan aceptación del objeto contractual o renuncia a reclamos posteriores derivados de la simple recepción del documento de cobro.



SECCIÓN SEGUNDA
Artículo 32.-Disposiciones generales sobre garantías. Correos de acuerdo a la complejidad del objeto del negocio y la necesidad de respaldar los daños que pueda causar el incumplimiento del oferente o contratista podrá exigir garantía de participación y cumplimiento según corresponda.
Correos podrá establecer otras modalidades de garantía que conlleve a una adecuada tutela de la efectiva ejecución del contrato.
En todos los casos en que se exija una garantía el monto o porcentaje de esta se deberá indicar en el cartel de la contratación.
El plazo de vigencia de las garantías será definido en el cartel o invitación, según corresponda.



Artículo 33.-Garantía de participación. Correos, podrá solicitar una garantía de participación porcentual, entre un 1% y 5% sobre el monto cotizado o un monto fijo proporcional a las circunstancias. Si el cartel solicitare la presentación de la garantía de participación, pero se omitiere el porcentaje en el cartel, se entenderá que éste será del uno por ciento (1%).
En caso de ofertas alternativas se garantizará la de mayor precio. En ofertas conjuntas, cada oferente podrá respaldar solo el componente que cotiza o bien aportar una sola garantía por todo el monto, ejecutable indistintamente de quien incumpla. Tratándose de ofertas en consorcio se presentará una única garantía.
Si cesare la vigencia de la garantía de participación, Correos, tan pronto como advierta tal circunstancia y siempre que no exista otro incumplimiento que determine la exclusión de la oferta, prevendrá al interesado, aún después de dictado el acto de adjudicación, para que dentro del término de cinco días hábiles proceda a su restablecimiento.



Artículo 34.-Garantía de participación insuficiente. La garantía de participación insuficiente en plazo o en monto, podrá subsanarse por el oferente o a petición de Correos, cuando tales extremos no se hayan ofrecido por menos del 50% de lo fijado en el cartel.
En caso de adjudicaciones parciales, podrán considerarse ofertas cuyas garantías de participación no cubran el citado 50% en relación con el monto ofertado siempre que se abarque el monto a adjudicar.



Artículo 35.-Ejecución de la garantía de participación. La garantía de participación se ejecutará en aquellos casos en que el oferente incumpla sus obligaciones. Son causales de ejecución, entre otras, las siguientes:
a) Que se retire una oferta, que no ha sido excluida del concurso.
b) Que se deje de contestar en tiempo, de manera injustificada, una prevención de Correos sobre un aspecto trascendente.
c) Que se brinde información falsa.
d) Que quien cotice esté cubierto por una causal de prohibición.
e) Que el contratista, de manera injustificada, se niegue a suscribir el respectivo contrato; brindar la garantía de cumplimiento o bien a satisfacer otros requisitos necesarios para que el contrato sea eficaz.
De previo a ejecutar la garantía, Correos dará audiencia por el plazo de tres días hábiles al oferente sobre la causal imputada señalando los hechos concretos y las respectivas pruebas. Vencido ese plazo y dentro de los diez días hábiles siguientes, Correos deberá resolver motivadamente, refiriéndose de manera expresa a los argumentos invocados por el interesado.
En caso de que Correos no haya dictado el acto de adjudicación en el plazo original más la eventual prórroga, los oferentes tendrán derecho a dejar sin efecto su propuesta y a que se les devuelva la garantía de participación sin que le resulte aplicable sanción alguna.



Artículo 36.-Garantía de cumplimiento. El adjudicatario se entiende obligado a asegurar el contrato dentro del plazo indicado en el cartel.
Correos solicitará siempre en las Contrataciones Generales y Especiales, y facultativamente en el resto de procedimientos, una garantía de cumplimiento de entre el 5% y el 10% del monto adjudicado. En caso de omisión cartelaria en el caso de Contrataciones Generales y Especiales, se entenderá que la garantía es de un 5% sobre el respectivo monto.
En función de las condiciones particulares del negocio, tales como, la cuantía inestimable, Correos podrá solicitar un monto fijo de garantía.
Cuando la cuantía del contrato resulte muy elevada o el plazo contractual sea muy extenso y ello eleve de forma desproporcionada el monto de la garantía o resulte muy oneroso mantenerla, Correos, en el cartel, podrá solicitar una garantía con una vigencia menor al plazo contractual, bajo la condición de que dos meses antes de su vencimiento el contratista haya aportado la nueva garantía, a riesgo de ejecución de la anterior, en caso de incumplimiento.
En caso de oferta conjunta, cada interesado podrá garantizar solo su parte del negocio. Tratándose de oferta en consorcio se rendirá una garantía que respalde el cumplimiento de manera solidaria.
Si el objeto contractual aumenta o disminuye, Correos deberá prevenir al contratista sobre el ajuste de la respectiva garantía de cumplimiento.
Es una obligación del contratista mantener vigente la garantía de cumplimiento mientras no se haya recibido el objeto del contrato. Si diez días hábiles antes del vencimiento de la garantía, el contratista no ha prorrogado su vigencia, Correos podrá hacerla efectiva en forma preventiva y mantener el dinero en una cuenta bajo su custodia, el cual servirá como medio resarcitorio en caso de incumplimiento. En este caso el contratista podrá presentar una nueva garantía sustitutiva del dinero.



Artículo 37.-Procedimiento para ejecución de garantía de cumplimiento. La garantía de cumplimiento se ejecutará, parcial o totalmente, hasta por el monto necesario para resarcir a Correos, por los daños y perjuicios ocasionados por el incumplimiento del contratista.
La garantía podrá ejecutarse por demora en la ejecución del objeto contractual, en el evento de que no se haya pactado una cláusula penal por ese motivo; en caso contrario se procederá a la ejecución de ésta última.
La ejecución de la garantía de cumplimiento o la aplicación de la cláusula penal por demora o ejecución prematura, no exime al contratista de indemnizar a Correos, por los mayores daños y perjuicios que no cubran esas garantías.
Si ejecutada la garantía, el contrato continúa en ejecución, Correos, deberá solicitar al contratista su inmediata restitución en las condiciones pactadas.
De previo a ejecutar la garantía de cumplimiento, Correos, deberá dar audiencia al contratista por cinco días hábiles, a efecto de que éste pueda ejercer su derecho de defensa.
En el traslado deberá indicarse el presunto incumplimiento, las pruebas en las que se fundamenta el reclamo, la estimación del daño y el monto por el cual se estaría ejecutando la garantía.
Vencido el plazo para contestar la audiencia, Correos contará con un plazo de hasta veinte días hábiles para emitir una resolución razonada que deberá hacer expresa consideración de los argumentos formulados por la parte interesada en su descargo.
Si ejecutada una garantía el monto resulta insuficiente para indemnizar los daños y perjuicios ocasionados, Correos, podrá aplicar el monto de las retenciones del precio que se hubieren dado y los saldos de pago pendientes. En todo caso, la ejecución de las garantías, no excluye el cobro en vía judicial de los daños y perjuicios ocasionados a Correos, con el incumplimiento, del oferente o del contratista, si éstos fueran mayores a los montos cobrados en vía administrativa.



Artículo 38.-Formas de rendir las garantías. Las garantías, tanto de participación como de cumplimiento, podrán rendirse mediante depósito de bono de garantía de instituciones aseguradoras reconocidas en el país, o de uno de los Bancos del Sistema Bancario Nacional o el Banco Popular y de Desarrollo Comunal; certificados de depósito a plazo, bonos del Estado o de sus instituciones, cheques certificados o de gerencia de un banco del Sistema Bancario Nacional; dinero en efectivo mediante depósito en una cuenta corriente de Correos de Costa Rica, presentando la boleta respectiva o mediante depósito en Correos. Asimismo, podrán rendirse por medios electrónicos, en aquellos casos en que Correos expresamente lo autorice.
Las garantías también podrán ser extendidas por bancos internacionales de primer orden, según reconocimiento que haga el Banco Central de Costa cuando cuenten con un corresponsal autorizado en el país, siempre y cuando sean emitidas conforme la legislación costarricense y sean ejecutables en caso de ser necesario.
En los casos que Correos considere necesario y atendiendo a la contratación que se promueva, los bonos y certificados se recibirán por su valor de mercado y deberán acompañarse de una estimación efectuada por un operador de alguna de las bolsas legalmente reconocidas. Se exceptúan de presentar estimación, los certificados de depósito a plazo emitidos por Bancos estatales, cuyo vencimiento ocurra dentro del mes siguiente a la fecha en que se presenta.
No se reconocerán intereses por las garantías mantenidas en depósito por Correos; sin embargo, los que devenguen los títulos hasta el momento en que se ejecuten, pertenecen al dueño.
Las garantías deben rendirse en la misma moneda en la cual se cotizó para lo cual Correos adoptará las medidas contables que resulten necesarias. Se excepciona de lo anterior, las garantías rendidas mediante un depósito en efectivo o una transferencia, en cuyo caso podrán rendirse en su equivalente en moneda nacional, al tipo de cambio de referencia para la venta, calculado por el Banco Central de Costa Rica, vigente al día anterior a la presentación de la oferta o la suscripción del contrato. En este último caso el contratista está obligado a mantener actualizado el monto de la garantía.



Artículo 39.-Vigencia de las garantías. Correos, establecerá en el cartel la vigencia mínima de la garantía de participación y la de cumplimiento. En caso de omisión, regirán las siguientes reglas:
a) La garantía de participación hasta por un mes adicional a la fecha máxima establecida para dictar el acto de adjudicación.
b) La garantía de cumplimiento hasta por dos meses adicionales a la fecha probable de la recepción definitiva del objeto contractual.



Artículo 40.-Sustitución de garantías y retenciones.
Las garantías de participación y de cumplimiento podrán ser sustituidas en cualquier momento, a solicitud del oferente o contratista, previa aceptación de Correos, siempre que con ello no desmejore los términos de la garantía original.
A solicitud del contratista y previa autorización de Correos, cuando lo estime conveniente, se podrán sustituir las retenciones por una garantía adicional.
Correos, podrá solicitar la sustitución de garantías que presenten riesgos financieros de no pago, como cuando su emisor está intervenido.



Artículo 41.-Devolución de las garantías. Correos, tiene la facultad de devolver parcialmente la garantía de cumplimiento, ante solicitud del contratista, en proporción a la parte ya ejecutada cuando sean factibles entregas parciales del objeto contratado. Esta situación deberá advertirse en el respectivo cartel, sin perjuicio de una valoración particular en la fase de ejecución contractual.
Las garantías serán devueltas, conforme las siguientes reglas, salvo disposición distinta en el cartel:
a) La de participación, a petición del interesado, dentro de los quince días hábiles siguientes a la firmeza del acto de adjudicación. En el caso del adjudicatario, se devolverá una vez rendida a satisfacción la garantía de cumplimiento y se hayan observado las restantes formalidades necesarias para el inicio del contrato.
En aquellos casos, en que la propuesta del oferente hubiera sido descalificada, el interesado podrá retirar la garantía desde ese momento, salvo que decida impugnar la decisión, en cuyo caso habrá de mantenerla vigente por todo el tiempo necesario para ello.
b) La de cumplimiento, a solicitud del interesado una vez que se haya recibido de forma definitiva y a satisfacción el objeto contractual.



Artículo 42.-Otras garantías y retenciones. Correos, podrá incorporar en el cartel cláusulas de retención porcentual de las sumas pagadas, para asegurar una correcta ejecución contractual. El monto máximo de esas retenciones será de un 15% de los pagos a realizar.
Cuando existan adelantos de pago y ello resulte viable, Correos, podrá solicitar garantías colaterales, por todo el monto que se vaya a girar, no obstante, para esta clase de garantías se admitirán otros medios aceptables por las entidades de crédito, como las fianzas, avales, hipotecas y prendas.



SECCIÓN TERCERA
Multas y cláusula penal
Artículo 43.-Generalidades. Correos, podrá establecer en el cartel, el pago de multas por defectos en la ejecución del contrato, considerando para ello, aspectos tales como, monto, plazo, riesgo, repercusiones de un eventual incumplimiento para el servicio que se brinde o para el interés empresarial y la posibilidad de incumplimientos parciales o por líneas, siempre que se considere el medio idóneo para el cumplimiento y satisfacción de las obligaciones contractuales. Todo lo anterior con arreglo a criterios de proporcionalidad y razonabilidad. De conformidad con lo establecido en el Manual de Procedimientos.
Los incumplimientos que originan el cobro de la multa, deberán estar detallados en el cartel. Una vez en firme el cartel, se entenderá que el monto de la multa es definitivo por lo que no se admitirán reclamos posteriores.



Artículo 44.-Cobro. Para el cobro de las multas, no será necesario demostrar la existencia del daño o perjuicio.
En caso de incumplimiento total de las obligaciones por parte del contratista, no procede el cobro e multas, posteriores a ese momento, sino la ejecución de la garantía de cumplimiento y la resolución inmediata del contrato y cualquier otra medida que resulte necesaria.
El cobro de las multas, podrá hacerse con cargo a las retenciones del precio, que se hubieran practicado y los saldos pendientes de pago. En caso de que ninguna de esas dos alternativas resulte viable, se podrá ejecutar la garantía de cumplimiento hasta por el monto respectivo.
El cobro por concepto de multas no podrá superar el veinticinco por ciento del precio total.
Para la cancelación de multas, se podrá aplicar la dación en pago a criterio exclusivo y motivado de Correos, por bienes o servicios o iguales similares.
En caso que la dación no se equipare al monto de la multa, se procederá al rebajo proporcional en la facturación, caso contrario de ser la dación superior y el contratista se encuentre de acuerdo en realizarlo, Correo podrá aceptarlo sin reconocer pago adicional.
Para ello los bienes o servicios a adquirir deben obedecer a una necesidad motivada por la Unidad Solicitante, se deberá contar con la aprobación de Compras y Contrataciones quien emitirá el monto de la suma a reconocer.



Artículo 45.-Prescripción. La posibilidad de cobrar las multas prescribirá, en el plazo de cinco años a partir del hecho generador.



Artículo 46.-Cláusula penal. La cláusula penal procede por ejecución tardía o prematura de las obligaciones contractuales, en este último según el objeto de la contratación, los supuestos y montos deberán incluirse en el respectivo cartel y le serán aplicables las disposiciones indicadas en los artículos anteriores.
Para la cancelación de penalidades, se podrá aplicar la dación en pago a criterio exclusivo y motivado de Correos, por bienes o servicios o iguales similares. Para ello los bienes o servicios a adquirir deben obedecer a una necesidad motivada por la Unidad Solicitante, y se debe obtener la aprobación de Compras y Contrataciones, quien emitirá un razonamiento del precio a reconocer, y obtendrá también la aprobación el órgano competente que adjudicó la compra inicial, salvo que ella misma hubiese adjudicado la compra inicial.



Artículo 47.-Concepto. El cartel, constituye el reglamento específico de la contratación y se entienden incorporadas a su clausulado todas las normas jurídicas y principios constitucionales aplicables al respectivo procedimiento.
Deberá constituir un cuerpo de especificaciones técnicas, claras, suficientes, concretas, objetivas y amplias en cuanto a la oportunidad de participar.



Artículo 48.-Contenido. El cartel deberá contener al menos lo siguiente:
a) Un encabezado que contenga la identificación de Correos, la indicación del tipo y número del procedimiento de contratación y una breve descripción del objeto contractual.
b) La oficina que tramita el procedimiento, que será Compras y Contrataciones.
c) El día, hora límite, dirección y medio, para la presentación de ofertas y garantías de participación; así como el número de copias que deberá adjuntarse a la oferta original, cuando así proceda.
d) El porcentaje de las garantías que se deben rendir.
e) Indicación de las especies fiscales y demás timbres que deba aportar el oferente.
f) Indicación de cualquier opción de compra futura, y de ser posible, una estimación del momento en que se podrán ejercer dichas opciones.
g) Descripción de la naturaleza y cantidad de los bienes o servicios objeto del procedimiento, incluidas especificaciones técnicas que podrán acompañarse de planos, diseños e instrucciones correspondientes. Las especificaciones técnicas se establecerán prioritariamente en términos de desempeño y funcionalidad. El sistema internacional de unidades, basado en el sistema métrico decimal es de uso obligatorio.
h) Sistema de valoración y comparación de las ofertas. Cuando únicamente se considere el precio, bastará una simple indicación al respecto.
i) Solicitud de muestras, cuando se estimen indispensables.
j) Los documentos que se deberán aportar para la evaluación de la idoneidad del oferente en aspectos económicos, técnicos u otros.
k) Trminos de pago.
l) Plazo de vigencia de la oferta y plazo de adjudicación.
m) Lugar y fecha de inicio y conclusión de la entrega de los bienes o servicios, cuando así proceda.
n) Indicación de que se reserva el derecho de adjudicar parcialmente una misma línea o bien parte de un mismo objeto de conformidad con lo establecido en la decisión inicial. En este último caso, esta alternativa será posible cuando el objeto lo permita y ello no afecte su funcionalidad. En ambos supuestos se exigirá, al menos, los precios unitarios.
o) La indicación de la posibilidad de adjudicar parte de la totalidad de las líneas contempladas en éste.
p) Cuando se indique la obligación de participar en la totalidad de los renglones, solamente será posible cuando exista una justificación técnica para ello por parte de Correos y así haya sido advertido en el cartel.
q) El uso de medios electrónicos si resulta procedente, la posibilidad de presentar ofertas vía fax deberá indicarse expresamente en el cartel, previéndose para ello un plazo de confirmación por escrito. En ningún caso se aceptará la presentación de ofertas por la vía telefónica.
El cartel, no podrá imponer restricciones, ni exigir el cumplimiento de requisitos que no sean indispensables, si con ello limita las posibilidades de concurrencia a eventuales participantes. Tampoco podrá exigir que el oferente efectúe manifestaciones, repeticiones o transcripciones de aspectos del pliego sobre los cuales los participantes no tengan ningún poder de disposición.
Las medidas, límites, plazos, tolerancia, porcentajes u otras disposiciones de similar naturaleza que deba contener el cartel, se establecerán con la mayor amplitud que permita la clase de negocio de que se trate, en lo posible utilizándolos como punto de referencia. Asimismo, respecto de los tipos conocidos de materiales, artefactos, o equipos, cuando únicamente puedan ser caracterizados total o parcialmente mediante nomenclatura, simbología, signos distintivos no universales, o marca, ello se hará a manera de referencia; y aún cuando tal aclaración se omitiere, así se entenderá.



Artículo 49.-Audiencias previas al cartel. Correos, podrá celebrar audiencias públicas con potenciales oferentes antes de elaborar el cartel definitivo. Para ello, deberá mediar invitación por cualquier medio masivo que se considere pertinente. La no asistencia de un potencial oferente no le generará ninguna consecuencia de frente al eventual procedimiento.
Por parte de Correos, deberán asistir a dichas audiencias, el Jefe de la Unidad solicitante o su representante, los técnicos de la materia del objeto de la contratación, un Asesor Legal y Jefe de Compras y Contrataciones o su representante acreditado.
De la asistencia, lo actuado y de las sugerencias recibidas, se levantará por parte de Compras y Contrataciones un acta que firmarán los asistentes que quisieren hacerlo. Las manifestaciones que se formulen por escrito, así como el acta se agregarán al expediente.
Correos, no se encuentra obligada a aceptar ninguna de las iniciativas que se le formulen.
También, de forma transparente, pública y en igualdad de condiciones, Compras y Contrataciones podrá realizar ferias de adquisiciones abiertas con potenciales proveedores, para exponer planes de compras, compras previstas y reglas de contratación de Correos.



Artículo 50.-Condiciones invariables. En el cartel se deberá exigir el cumplimiento obligatorio de aquellos requisitos, cuando corresponda. Dentro de estas condiciones invariables y según el objeto de que se trate, se podrán establecer aspectos tales como, capacidad financiera, especificaciones técnicas y experiencia.
Las especificaciones técnicas invariables deben estar amparadas a argumentos claros sobre su condición de imprescindible y valor agregado.
Las condiciones invariables deben orientarse a la selección de la oferta más conveniente a los intereses de Correos.
El oferente, estará obligado a describir de forma completa a partir del cartel, las características del objeto, bien o servicio que cotiza, sin necesidad de reiterar la aceptación de las cláusulas invariables o condiciones obligatorias, cuyo cumplimiento se presume.



Artículo 51.-Sistema de evaluación. En el cartel se establecerá un sistema de evaluación, el cual deberá contemplar los factores ponderables, el grado de importancia de cada uno de ellos, así como el método para valorar y comparar las ofertas en relación con cada factor.
Correos, podrá incluir otros factores de calificación distintos al precio, en el tanto impliquen una ventaja comparativa para la selección de la oferta más conveniente. No podrán ser ponderados como factores de evaluación los requisitos mínimos legales, técnicos o financieros, que resulten indispensables para la contratación.
A criterio de Correos, podrán utilizarse otras modalidades para elegir al contratista, tales como un sistema de selección de dos fases, en el cual una vez analizado el cumplimiento de los aspectos técnicos, legales y financieros, se pasará a una segunda etapa en la que se valorará la parte económica.
En aquellos objetos susceptibles de empate, deberán fijarse cláusulas de desempate y, en caso de que aquél persista, definirá la suerte. En este último supuesto, si el cartel no definiere otro método, se convocará a los oferentes cuyas propuestas obtienen la misma puntuación a un lugar, hora y fecha determinados para seleccionar la oferta ganadora. De todo ello se levantará un acta que será suscrita por los asistentes al evento, y posteriormente se adoptará el acto de adjudicación.



Artículo 52.-Experiencia. Cuando Correos, solicite acreditar la experiencia, se aceptará en el tanto ésta haya sido positiva, entendida ésta, como los bienes, obras o servicios recibidos a entera satisfacción, debiendo indicar el cartel la forma de acreditarla en forma idónea. Igual regla se seguirá cuando se trate de experiencia obtenida en el extranjero.



Artículo 53.-Muestras. La solicitud de muestras, deberá ajustarse a criterios de razonabilidad y proporcionalidad y se solicitarán, en la medida que se estimen indispensables, para verificar el cumplimiento de las especificaciones del cartel y asegurar el cumplimiento de la finalidad propuesta.
La omisión de las muestras al momento de presentar la oferta, se considerará un aspecto subsanable, siempre y cuando ninguno de los oferentes lo haya aportado en el momento de la presentación de las ofertas.
El cartel deberá indicar, el destino que se dará a las muestras, señalando el tipo de pruebas, verificaciones y valoraciones que se aplicarán, de lo cual se dejará constancia en el expediente.
Las muestras que no se hubieren inutilizado o destruido, por las pruebas a que fueren sometidas, se devolverán en el plazo indicado en el cartel, o en su defecto dentro de los veinte días hábiles siguientes a la firmeza del acto de adjudicación; vencido ese plazo Correos, dispondrá libremente de ellas. Las muestras presentadas por la parte adjudicataria, se devolverán una vez que se hayan recibido a satisfacción los bienes, esto a fin de poder cotejar el objeto entregado con las muestras ofrecidas, y en caso de no ser retiradas en el plazo indicado anteriormente, Correos de igual forma dispondrá libremente de ellas.



Artículo 54.-Plazo de recepción de ofertas.
Para la recepción de ofertas, el cartel deberá establecer el plazo mínimo, con indicación de la hora y fecha de vencimiento. Se entenderá que los días y horas son hábiles, de modo que así deberán computarse.
Dentro de los plazos anteriores, no se contará el día de la comunicación, sí el de vencimiento.
Correos podrá dejar sin efecto el respectivo concurso previo a la apertura de las ofertas por razones de interés empresarial
(Así reformado mediante sesión ordinaria N° 1341 del 4 de agosto del 2015)



Artículo 55.-Publicación y contenido de la invitación al concurso. La invitación a participar, se publicará por los medios físicos o electrónicos así establecidos, de acuerdo al tipo de concurso que se promueva y deberá contener un encabezado que incluya: la identificación de Correos; la indicación del tipo y número del concurso y una breve descripción del objeto contractual; el costo y forma de pago para adquirir el cartel, o bien, la dirección o medio electrónico en el que éste pueda ser consultado; la hora y fecha de recepción de ofertas y cualquier otra indicación, que Correos considere necesaria.
El cartel y sus anexos deberán estar a disposición de cualquier interesado, al menos desde el día siguiente en que se curse la última invitación. Queda facultada Correos, para cobrar el costo de impresión o reproducción de dicho material.



Artículo 56.-Modificaciones, prórrogas y aclaraciones.
Una vez publicado o notificado el aviso a concursar, Correos, dispondrá únicamente de tres oportunidades para modificar de oficio el cartel, así como de igual número para conferir prórrogas al plazo de recepción de las ofertas. Con cada modificación no esencial podrán variarse todas aquellas cláusulas que así lo ameriten.
Por modificaciones no esenciales, se entienden aquellas que no cambien el objeto, del negocio ni constituyan una variación fundamental en la concepción original de éste y deberán comunicarse por los mismos medios en que se cursó la invitación, con al menos tres días hábiles de anticipación al vencimiento del plazo para recibir ofertas.
Cuando mediante publicación o comunicación posterior se introduzca una alteración importante en la concepción original del objeto, los plazos para recibir ofertas serán ampliados por un plazo al menos igual al originalmente brindado.
Las aclaraciones a solicitud de parte, deberán ser presentadas ante Correos, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas y serán resueltas dentro de los diez días hábiles siguientes a su presentación. Las que sean presentadas fuera de ese plazo podrán ser atendidas, pero no impedirán la apertura de ofertas señalada.
Cuando se trate de aclaraciones acordadas de oficio por Correos que no impliquen modificación, es deber incorporarlas de inmediato al expediente y darles una adecuada difusión dentro de los dos días hábiles siguientes.
Las prórrogas al plazo para recibir ofertas, deben ser comunicadas por el mismo medio utilizado para publicar el concurso, a más tardar el día anterior al que previamente se hubiere señalado como límite para la presentación de aquellas.
Será responsabilidad de Compras y Contrataciones previo criterio de la unidad solicitante, resolver y autorizar toda solicitud de aclaraciones y/o modificaciones a solicitud de parte.



SECCIÓN PRIMERA
Generalidades
Artículo 57.-Concepto. La oferta es la manifestación de voluntad del participante, dirigida a Correos, a fin de celebrar un contrato con este, conforme a las estipulaciones cartelarias.



Artículo 58.-Generalidades. La oferta, deberá redactarse en idioma español. La información técnica o complementaria y los manuales de uso expedidos por el fabricante deberán, presentarse en idioma español, salvo que en el cartel se permitan otros idiomas con la traducción debidamente consularizada o se acepte una traducción libre de su texto.
Si durante el período de formulación de ofertas, el participante llegara a advertir incompletez del objeto o bien dificultades en el desempeño o funcionalidad del bien o servicio, deberá indicarlo por escrito a Correos, en el plazo dispuesto para recibir aclaraciones. Caso contrario, no podrá invocar esa circunstancia como eximente de responsabilidad en fase de ejecución contractual o de fiscalización.



Artículo 59.-Presentación. La oferta deberá presentarse por los medios indicados en el cartel, sea por medios físicos o en forma electrónica y debidamente firmada por quien tenga poder para ello, de manera física o a través de algún mecanismo electrónico previamente aceptado por Correos, siguiendo lo establecido en el presente Reglamento, en cuanto a la utilización de los medios electrónicos.
Salvo que en el cartel se indique otra modalidad, las ofertas se presentarán en sobre cerrado, el cual deberá indicar la ubicación de la oficina que la recibe, el número y nombre del concurso que se trate. La no presentación de la oferta en sobre cerrado se entenderá bajo la exclusiva responsabilidad del proponente, no acarreará ningún vicio y tampoco relevará a los trabajadores de su deber de confidencialidad y custodia antes de la apertura



Artículo 60.-Jurisdicción. Todos los contratistas se someten a la jurisdicción y tribunales nacionales para todas las incidencias que de modo directo o indirecto puedan surgir del contrato, con renuncia a su jurisdicción.
También podrá acordar la aplicación de la Ley para la Resolución Alterna de Conflictos y Promoción de la Paz Social, para solución de diferencias patrimoniales, que no comprometan sus potestades.



Artículo 61.-Documentos a aportar. Toda oferta contendrá las siguientes declaraciones, sin perjuicio de cualquier otra documentación de la misma naturaleza, que Correos, requiera en el cartel. En el caso de las declaraciones, se harán bajo la gravedad de juramento y no será necesario rendirlas ante notario público, salvo que lo requiera el cartel para casos excepcionales. Estas serán admisibles en documento separado o bien como parte del texto de la propuesta.
a) Declaración jurada de que se encuentra al día en el pago de los impuestos nacionales.
b) Declaración jurada de que el oferente no está afectado por ninguna causal de prohibición.



Artículo 62.-Integridad. El oferente está obligado a cotizar todo el objeto, salvo que se trate de líneas independientes entre sí, en cuyo caso podrá cotizar en las de su interés, sin que sea necesario que el cartel lo autorice. Se prohíbe la cotización parcial de una línea.
La sola presentación de la oferta, se entenderá como una manifestación inequívoca de la voluntad del oferente de contratar con pleno sometimiento a las condiciones cartelarias, disposiciones legales y reglamentarias vigentes. La sumisión operará de pleno derecho, e implicará la incorporación dentro del contenido de la relación contractual de las normas constitucionales, del presente Reglamento y el cartel.
La oferta estará compuesta por las partes y documentos que sean necesarios, de acuerdo a lo solicitado en el cartel, sin que por ello pierda la característica de unicidad e integridad al margen de las ofertas alternativas.
Se presume que la oferta económica, contempla la totalidad de la oferta técnica, salvo prueba en contrario. En caso de adjudicarse, el contratista estará obligado a cumplir con el objeto íntegro, sin cobrar ninguna suma adicional más allá de que proceda alguna revisión o reajuste del precio, en aras de mantener el equilibrio económico del contrato.



Artículo 63.-Vigencia. La oferta se presume vigente por todo el plazo estipulado en el cartel o, en su defecto, el plazo máximo para disponer el acto de adjudicación.
En caso de una vigencia inferior a la establecida, si esta diferencia no es menor al 50% del plazo, Correos, prevendrá para que se corrija dentro del término de tres días hábiles contados a partir del día hábil siguiente de su comunicado. De no cumplirse la prevención, se ejecutará la garantía de participación y se descalificará la oferta.
Si cesare la vigencia de la oferta, Correos prevendrá al interesado, aún después de dictado el acto de adjudicación, para que dentro del término de tres días hábiles manifieste por escrito si mantiene los términos de la oferta y por cuánto tiempo. Vencido el término de la prevención, sin que ésta haya sido atendida, se procederá a excluir la oferta, sin que ello suponga la ejecución automática de la garantía de participación.



Artículo 64.-Entrega inmediata. Cuando un oferente ofrezca plazo de entrega inmediata se entenderá que corresponde al consignado en el cartel o en su defecto a un día hábil, posterior a la entrega o notificación del pedido u orden de compra.
Esta regla aplicará para efectos de elegibilidad y comparación de ofertas, así como para cómputo de plazos de entrega en fase de ejecución contractual.



Artículo 65.-Subcontratación. El oferente podrá subcontratar hasta en un 50% del monto adjudicado, salvo que Correos autorice un monto mayor. En todo caso, la subcontratación no relevará al contratista de su responsabilidad.
Junto con la propuesta se aportará un listado de las empresas subcontratadas. En ese detalle, se indicarán los nombres de todas las empresas con las cuales se va a subcontratar, incluyendo su porcentaje de participación en el costo total de la oferta y se aportará una certificación de los titulares del capital social y de los representantes legales de aquellas.
No se considera subcontratación, la adquisición de suministros, aun cuando éstos conlleven su propia instalación, ni tampoco los compromisos asumidos por cada uno de los participantes consorciados.



Artículo 66.-Ofertas base y alternativas. Correos, podrá limitar en el cartel la cantidad de ofertas base y alternativas que aceptará de un mismo oferente, independientemente de la forma en que participe. La oferta alternativa, es una propuesta distinta a la definida en el cartel, respetando el núcleo del objeto y la necesidad a satisfacer, que puede ser conveniente y oportuna para Correos.
La oferta alternativa no será sometida al sistema de calificación. Cualquier alternativa a la oferta base ganadora, podrá ser adjudicada, en el tanto Correos acredite en el expediente, las razones de su decisión, ésta no contravenga el interés empresarial y existan fondos suficientes para cubrir la erogación.



Artículo 67.-Ofertas en conjunto. Correos podrá autorizar en el cartel, la presentación de ofertas conjuntas, cuando el objeto lo permita y ello no coloque en riesgo el interés de Correos, ni tampoco el interés público.
En ese caso, dos o más oferentes podrán unirse para cotizar y cada quien responderá por la ejecución de su parte, salvo que las obligaciones no puedan diferenciarse, en cuyo caso cada uno responderá solidariamente por la totalidad del contrato. Para efectos de procedimiento, será suficiente que una sola de las empresas que cotizan de manera conjunta haya sido invitada, para que las restantes puedan participar.



Artículo 68.-Ofertas en consorcio. Dos o más participantes podrán ofertar bajo la forma consorciada, a fin de reunir o completar requisitos cartelarios, para lo cual deberá advertirse en la propuesta de manera expresa e indicar el nombre, calidades y representante de cada uno de ellos, con la documentación de respaldo pertinente. En el cartel se podrá solicitar que los oferentes actúen bajo una misma representación.
Correos, tiene la facultad de disponer en el cartel que una empresa solo pueda participar en un consorcio para un mismo concurso. Para efecto de los procedimientos será suficiente que una sola de las empresas consorciadas haya sido invitada, para que el grupo pueda participar.
Además de lo anterior, se podrá exigir en el cartel, las condiciones de capacidad y solvencia técnica y financiera para cada uno de los miembros del consorcio, sin perjuicio de que para cumplir ciertos requisitos se admita la sumatoria de elementos. Para esto deberá indicar con toda precisión cuáles requisitos deben ser cumplidos por todos los integrantes y cuáles por el consorcio.



SECCIÓN SEGUNDA
Estudio de ofertas
Artículo 69.-Apertura de ofertas. Se tendrá por cerrado el plazo de recepción de ofertas a la hora y fecha señaladas en el cartel. De inmediato se procederá a abrir las propuestas en presencia de los asistentes y levantará un acta haciendo constar sus datos generales, así como cualquier incidencia relevante del acto.
Los oferentes o sus representantes tendrán derecho a examinar las demás ofertas y a hacer constar sus observaciones en el acta, sin que sea procedente resolver en el mismo acto las preguntas y reclamos que dirijan, aunque sí deben considerarse dentro del estudio de ofertas.
Cuando se acuda a la contratación por medios electrónicos, Correos debe asegurarse que los sistemas utilizados garanticen la apertura de ofertas en la hora y fecha señalada y que una vez que se hubiese dado ese acto, se permita conocer las generalidades de las ofertas presentadas.



Artículo 70.-Presentación de aclaraciones. Con posterioridad al cierre del plazo de recepción de las ofertas, no se admitirá el retiro ni la modificación de éstas, pero sí las aclaraciones que presenten los participantes por su propia iniciativa o a petición de Correos, con tal que no impliquen alteración de sus elementos esenciales.



Artículo 71.-Corrección de aspectos subsanables o insustanciales.
Correos realizará el análisis de los aspectos formales de las ofertas dentro de los cinco días hábiles siguientes al acto de apertura en el caso de las Contrataciones Generales y de tres días hábiles en las Contrataciones Especiales, y concederá a los oferentes un plazo de hasta tres días hábiles adicionales, para que corrijan errores o suplan información sobre aspectos subsanables o insustanciales.
Se considerará que un error u omisión es subsanable o insustancial, cuando su corrección no implique una variación en los elementos esenciales de la oferta, tales como las características fundamentales de las obras, bienes o servicios ofrecidos, el precio, la omisión de la firma, los plazos de entrega o las garantías de los productos y servicios, o bien, coloque al oferente en posibilidad de obtener una ventaja indebida.
Esta prevención podrá realizarse de oficio, por señalamiento de alguno de los participantes o a solicitud de parte interesada.
Luego de finalizada esta etapa, se puede corregir o completar, cualquier aspecto subsanable que no se hubiese advertido durante el plazo antes indicado, a solicitud de Correos o por iniciativa del oferente.
No será necesario prevenir la subsanación de aquellas omisiones relacionadas con aspectos exigidos por el cartel, que no requieren una manifestación expresa del oferente para conocer los alcances puntuales de su propuesta, en cuyo caso se entenderá que acepta las condiciones.



Artículo 72.-Aspectos subsanables. Serán subsanables, entre otros elementos, los siguientes:
a) Los aspectos formales, tales como, la naturaleza y propiedad de las acciones, declaraciones juradas.
b) Certificaciones sobre cualidades, características o especificaciones del bien ofrecido, siempre y cuando tales circunstancias existieran al momento de presentación de la oferta, y lo logre acreditar el interesado.
c) La documentación técnica o financiera complementaria de la oferta, incluyendo los estados financieros.
d) Las formalidades que así se hayan exigido en el cartel, tales como traducciones libres de la información complementaria.
e) Datos consignados en unidades diferentes a las del Sistema Internacional de Medidas.
f) El plazo de vigencia de la oferta, siempre que no se haya ofrecido por menos del 50% del plazo fijado en el cartel.
g) El monto o vigencia de la garantía de participación, siempre y cuando originalmente hayan cubierto, al menos, un 50%.
h) Cualquier error material relacionado con la garantía de participación, incluyendo los referidos a la identificación del concurso o del sujeto respaldado. De igual forma, en los bonos de garantía es válido corregir cualquier error sustancial, siempre y cuando la entidad emisora acepte la enmienda y garantice que no existe problema alguno para su liquidación.
i) Los documentos necesarios para probar la veracidad de hechos acaecidos antes de la apertura de ofertas y que estén referenciados o no en la oferta. Esto es procedente aun tratándose de aspectos relacionados con la calificación de la oferta.
k) Cualquier otro extremo que solicitado como un requisito de admisibilidad, sea requerido por Correos, para una cabal valoración de la propuesta y no confiera una ventaja indebida frente a los restantes oferentes, previa valoración de Compras y Contrataciones.



Artículo 73.-Consecuencias de no atender la prevención. Si la prevención de subsanar o aclarar no es atendida oportunamente, Correos, procederá, a criterio de Compras y Contrataciones, y según la gravedad de la omisión de frente al caso concreto, debidamente motivada, a descalificar al oferente de que se trate, y a ejecutar la garantía de participación siempre y cuando se haya solicitado.



Artículo 74.-Estudio de admisibilidad de ofertas. Cumplida la anterior etapa, Compras y Contrataciones valorarán ofertas en relación con las condiciones y especificaciones de admisibilidad fijadas en el cartel y con las normas reguladoras de la materia, sin detrimento de lo indicado en el artículo siguiente.
Serán declaradas fuera del concurso, las que incumplan aspectos esenciales de las bases de éste o sean sustancialmente disconformes con el ordenamiento jurídico. Los incumplimientos intrascendentes no implicarán la exclusión de la oferta, pero así deberá ser razonado expresamente en el respectivo informe



Artículo 75.-Calificación de ofertas. Al sistema de calificación podrán ser sometidas aquellas ofertas que sean elegibles. La que obtenga mayor calificación será considerada la más conveniente, salvo que Correos decida incluir un sistema de valoración en dos fases, en cuyo caso, se estará a las reglas específicas de ese concurso.
También podrá Compras y Contrataciones, bajo su discreción, en cualquier proceso cuyas condiciones lo permitan, podrá aplicar en el inicio del estudio, el sistema de calificación a las ofertas y realizar el estudio de admisibilidad a la de mayor puntaje, que en caso de resultar apta podrá se adjudicada, sin obligación de analizar todas las ofertas. De incumplir esta con los términos del cartel, se continuará con el segundo lugar, y sucesivamente hasta seleccionar la mejor oferta.



Artículo 76.-Alcances de las mejoras. Las mejoras, ventajas y descuentos en la oferta que fueren sometidas a Correos, después de la apertura respectiva, no serán tomados en cuenta en la valoración y comparación de la propuesta, pero obligarán a quienes la formulen una vez firme la adjudicación.



Artículo 77.-Acto final. Con base en el estudio de Compras y Contrataciones se deberá dictar el acto final por el órgano competente. Cuando se soliciten precios unitarios, y Correos se haya reservado la posibilidad de adjudicar parcialmente una misma línea o mismo objeto, así lo indicará el acto final. Si la oferta ganadora presenta un precio menor al monto presupuestado, Correos podrá adjudicar una mayor cantidad de bienes o servicios, si la necesidad así lo justifica.
Si no se presentaron ofertas o no se ajustaron a los elementos esenciales del concurso, se dictará un acto declarando infructuoso el procedimiento, justificando los incumplimientos sustanciales que presenten las ofertas.
Si fueron presentadas ofertas elegibles, pero por razones de protección al interés empresarial, no conviene la adjudicación, Correos, mediante un acto especialmente motivado, podrá declarar desierto el concurso.
Cuando se haya invocado motivos de interés empresarial para declarar desierto el concurso, para iniciar un nuevo procedimiento, Correos deberá acreditar el cambio en las circunstancias que justifican tal medida.



Artículo 78.-Plazo para comunicar el acto final. Una vez emitido el acto final por el órgano competente, Compras y Contrataciones tendrá un plazo de tres días hábiles para comunicarlo por los mismos medios que se cursó la invitación. En ese caso, basta indicar en el aviso, el número de concurso, descripción sucinta del objeto, el adjudicatario y el monto.



Artículo 79.-Revocación del acto no firme. Realizado el acto de adjudicación éste puede ser revocado por Correos por razones de oportunidad o legalidad, mediante justificación; dicha revocación solo procederá, en tanto esta decisión se tome antes de que el acto adquiera firmeza.



Tipos de procedimientos concursales
Artículo 80.-Tipos de contratación. Los tipos de contratación establecidos en el presente Reglamento son:
a) Contratación General.
b) Contratación Especial.
d) Contratación con Financiamiento.
e) Precalificación.



SECCIÓN PRIMERA
Contratación General
Artículo 81.-Definición. La Contratación General es el procedimiento aplicable para adquisiciones, que serán iniciadas y adjudicadas por la Junta Directiva, por solicitud y recomendación de Compras y Contrataciones con base en los límites económicos dados por la Contraloría General de la República.



Artículo 82.-Publicación. La invitación a participar y las modificaciones al cartel, se publicarán en un diario de circulación nacional y medios electrónicos que permita la participación de posibles oferentes.



Artículo 83.-Recepción de ofertas. El plazo para recibir ofertas no podrá ser menor a quince días contados a partir de su invitación o publicación. En casos muy calificados, dicho plazo podrá ser ampliado hasta por un máximo de quince días hábiles adicionales al inicialmente fijado, para lo cual deberá dejarse constancia en el expediente.
Dentro del plazo para recibir ofertas no se cuenta el día de la publicación, según proceda, y sí el del vencimiento.



Artículo 84.-Adjudicación.
Por recomendación de Compras y Contrataciones, la Junta Directiva deberá adjudicar dentro del plazo previsto en el cartel, que en ningún caso podrá ser superior a 30 días hábiles siguientes a la apertura de las ofertas, plazo que podrá ser prorrogado por igual período por Compras y Contrataciones.
En todo caso, deberá mediar y constar en el expediente, la respectiva justificación que motive el uso de la prórroga del acto de adjudicación y el ajuste de los plazos de los cronogramas.
Vencido el plazo original más su prórroga, cuando ésta se hubiere dado, sin que se haya dictado el acto de adjudicación, los oferentes tendrán derecho a dejar sin efecto su propuesta y a que de inmediato se les devuelva la garantía de participación, sin que les resulte aplicable sanción alguna por esa razón.



Artículo 85.-Contratación General con publicación internacional. Correos podrá promover una Contratación General con divulgación internacional en la que, además de efectuar la publicación por el medio correspondiente, podrá invitar a participar, mediante la publicación de un aviso en diarios extranjeros, por medio de comunicación a las delegaciones comerciales y diplomáticas acreditadas en el país y por medio de sistemas electrónicos de compras, entre otros.



SECCIÓN SEGUNDA
Contratación Especial
Artículo 86.- Definición. La Contratación Especial es el procedimiento aplicable para adquisiciones, cuyo inicio y adjudicación corresponderá a Compras y Contrataciones, con base en los límites económicos dados por la Contraloría General de la República.
Cuando la estimación presupuestaria supere el 50% del monto tope para la Contratación Especial, corresponde a la Gerencia General el inicio y adjudicación previa solicitud y recomendación de Compras y Contrataciones.



Artículo 87.-Invitación. Correos deberá invitar a un mínimo de tres proveedores del bien o servicio, quienes deberán estar inscritos o no en el registro de proveedores.
Correos, estudiará las ofertas presentadas, incluyendo la de aquellos proveedores no invitados. Los proveedores no invitados, sino se encuentran inscritos en el Registro de Proveedores, deberán lograr su inscripción antes de la formalización del contrato o notificación de la orden de compra



Artículo 88.-Recepción de ofertas. El plazo para recibir ofertas será de uno a veinte días hábiles contados a partir de su publicación o invitación. En casos muy calificados, dicho plazo podrá ser ampliado hasta por un máximo de diez días hábiles adicionales al inicialmente fijado, para lo cual deberá dejarse constancia en el expediente.
Dentro del plazo para recibir ofertas no se cuenta el día de la comunicación a cada oferente o el de la publicación, según proceda, y sí el del vencimiento. Correos deberá realizar todas las invitaciones el mismo día.



Artículo 89.-Adjudicación y readjudicación.
Compras y Contrataciones dictará el acto de adjudicación dentro del plazo establecido en el cartel, que no podrá ser superior a 20 días hábiles, plazo que podrá ser prorrogado por igual período por Compras y Contrataciones. De competer a la Gerencia General, según el artículo anterior, le presentará la recomendación de adjudicación, al menos 3 días hábiles antes del vencimiento del plazo para adjudicar.
En todo caso, deberá mediar y constar en el expediente, la respectiva justificación que motive el uso de la prórroga del acto de adjudicación.
Vencido dicho plazo sin que se haya dictado el acto de adjudicación, los oferentes tendrán derecho a dejar sin efecto su propuesta y a que se les devuelva la garantía de participación, sin que les resulte aplicable sanción alguna.
El acto de adjudicación será debidamente motivado y comunicado.
En caso de anulación o revocación del acto de adjudicación, la readjudicación o declaratoria de infructuoso o de desierto del concurso deberá comunicarse.



SECCIÓN TERCERA
Artículo 90.-Definición. El remate es el procedimiento ordinario de carácter concursal, al que puede recurrir alternativamente Correos para vender bienes muebles, inmuebles, o cualquier otro bien cuando así resulte más conveniente a sus intereses. Será iniciado y adjudicado por Compras y Contrataciones, salvo que supere la cuantía de la Contratación Especial, caso en que será competencia de la Gerencia, por recomendación de Compras y Contrataciones.
Este procedimiento podrá realizarse por medios electrónicos, cuando se cuente con un sistema que garantice los principios para el uso de medios electrónicos, en el cual las pujas se realizarán en tiempo real.



Artículo 91.-Procedimiento. En el procedimiento de remate se observarán los siguientes pasos:
a) Se procederá al avalúo de los bienes a vender, a efecto de establecer el precio base, que estará a cargo del personal designado por Correos, o en su defecto de la Dirección General de Tributación cuando se trate de bienes inmuebles.
b) Se publicará la invitación a participar, con indicación de los bienes objeto de éste, su naturaleza y principales características, su precio base, lugar, fecha y horas en que podrán ser examinados, debiendo estar disponibles con al menos cinco días hábiles de anticipación a la fecha del remate, gravámenes o tributos que los afectan, hora, fecha y lugar donde tendrá lugar el remate, y demás información que se estime pertinente.
c) Entre esta publicación y la fecha de remate debe mediar un plazo máximo a diez días hábiles, donde no se contará la fecha de la publicación y sí la del remate.
d) Correos podrá, además, publicar por medios electrónicos el aviso del remate, con un resumen de los datos relevantes de los bienes a rematar.
e) Correos designará al funcionario que lo presidirá, asistido por un secretario. En los casos de remate electrónico, estos funcionarios serán los encargados de monitorear el trámite durante el tiempo en que esté abierto el concurso.
f) Las propuestas que se formulen comprometen al oferente. Se pregonarán conforme se vayan presentando, así como las mejoras o pujas que se formulen, hasta que no haya quien mejore la última oferta, con lo cual se cerrará el acto de remate declarando adjudicatario a quien formuló esta última. Se dejará constancia de los datos del segundo mejor postor y lugar para notificaciones para el caso que el adjudicatario incumpla sus obligaciones.
g) Identificación de los oferentes que se presentan.
h) El adjudicatario o rematante deberá cancelar en ese mismo acto, en concepto de garantía de cumplimiento, al menos el equivalente al 10% del precio de los bienes rematados, para perfeccionar la adjudicación.
En remate electrónico, dicho monto se depositará en una cuenta de Correos. Para cancelar el resto del precio, el interesado dispondrá de cinco días hábiles siguientes a la fecha de adjudicación. Sólo entonces podrá retirar o utilizar el bien, salvo que por disposición legal deba formalizarse en escritura pública.
i) Si el adjudicatario no efectuara la cancelación total del precio, Correos declarará de inmediato insubsistente la adjudicación y perseguirá al incumpliente por los daños y perjuicios irrogados y por las demás responsabilidades en que hubiere incurrido, sin perjuicio de la ejecución a favor de Correos de la garantía de cumplimiento indicada. En el momento de constatarse la falta de cancelación, se adjudicará el bien al segundo mejor postor, si este manifiesta su anuencia, y se le conferirá un plazo de cinco días hábiles para que cancele la totalidad del precio.
j) Una vez concluido el remate, el presidente y el adjudicatario suscribirán el acta dando fe de los bienes rematados, de los adjudicados, del precio respectivo, del nombre, cédula de identidad y demás datos del adjudicatario y de las incidencias relevantes del acto.
k) Cancelado el precio por el interesado, Correos, si así lo requiere la naturaleza del bien rematado o para la mejor comprensión de los alcances de los derechos y obligaciones de las partes, formalizará el contrato. En caso de requerirse la formalización del contrato ésta se realizará dentro del plazo de un mes a partir de la terminación del remate.
l) Cuando se trate de bienes sujetos a inscripción en el Registro Nacional, una vez cancelado el precio respectivo por el rematante, Correos gestionará, dentro de los siguientes veinte días hábiles el otorgamiento de la escritura pública, si por su naturaleza corresponda.



SECCIÓN CUARTA
Contratación con Financiamiento
Artículo 92.-Contratación con financiamiento. Cuando Correos requiera obtener financiamiento para la ejecución de proyectos, provisión de bienes o servicios, podrá recibirlo por cuenta del oferente o de un tercero, por gestión de aquél, y así lo advertirá en el cartel, siempre que de previo, se cumpla con las siguientes condiciones:
a) Que se cuente con la autorización de la Junta Directiva de Correos de Costa Rica y de las entidades que por ley correspondan, para endeudarse de previo al inicio del trámite y que no requieran del conocimiento de los términos ofertados. Las restantes autorizaciones que dependan de la propuesta, deberán completarse antes de dictar el acto de adjudicación, toda vez que constituyen requisitos de validez.
b) Que se cuente con las condiciones y previsiones presupuestarias necesarias para hacer frente a las obligaciones.
Si el oferente se encuentra en condición de ofrecer más de una vía de financiamiento y el cartel lo permite, deberá elegir una como cotización principal y las restantes como opcionales con el propósito de que Correos pueda elegir y garantizar, si ello es pertinente, la de mayor monto. Las partes están facultadas para presentar ofertas conjuntas que deslinden el componente financiero del componente técnico, sin necesidad de que ello esté previsto en el cartel.
En todo caso, Correos conserva la facultad de asumir las obligaciones con recursos propios.
Cuando el financiamiento suponga un empréstito que constituya carga para el Estado o que requiera su aval, antes de iniciar la ejecución del objeto contractual será necesario contar con la firma o respaldo de las autoridades correspondientes.



Artículo 93.-Requisitos. En ambas modalidades, sea que el financiamiento provenga del oferente o de un tercero, a través suyo, la información contendrá un detalle de las principales condiciones del eventual préstamo identificando, al menos, monto total; plazo; tasa de interés; gastos de formalización y comisiones. En estos casos, Correos deberá prever en el cartel, las reglas para comparar no sólo la tasa de interés y forma de pago del préstamo, sino también los costos asociados y otros requisitos.
La falta de información de las condiciones del eventual préstamo no será subsanable, a menos que los valores estén consignados en la oferta y la documentación posterior se presente a título probatorio.
La propuesta de financiamiento proveniente de un tercero, deberá estar suscrita por persona autorizada para ello y contar con una vigencia similar a la estipulada para la oferta.
En caso de que Correos llegara a adjudicar la propuesta con financiamiento de un tercero, ello se indicará así en el acuerdo de adjudicación, sin perjuicio de la formalización posterior de dicho crédito.



SECCIÓN QUINTA
Precalificación
Artículo 94.-Concurso con precalificación. Correos podrá promover contrataciones con precalificación, según convenga al interés empresarial, conforme las siguientes modalidades:
a) Precalificación para un único concurso: Como parte del trámite de una Contratación General o Especial, Correos podrá precalificar oferentes, por agilidad o debido a que el objeto no se encuentre totalmente definido. La invitación se hará mediante publicación en el medio masivo escogido para tal fin. Tratándose de cuantía inestimable o desconocida a ese momento, se tramitará bajo el procedimiento de Contratación General. Correos está facultada a utilizar medios electrónicos cuando cuente con la infraestructura tecnológica necesaria.
La decisión de esta primera fase, tendrá el recurso que por monto corresponda, según estimación realizada por Correos.
Firme el acto de precalificación, Correos podrá promover el respectivo concurso entre ellas, debiendo estar fijada la fecha para la recepción de ofertas dentro de los dos años siguientes a la firmeza de la precalificación. Caso contrario, Correos deberá promover una nueva precalificación.
En la fase recursiva que pueda corresponder, aplicará el principio de preclusión procesal, por lo que en la segunda fase no podrán alegarse aspectos en contra de las empresas precalificadas que ya eran conocidos por las partes desde la etapa inicial.
b) Precalificación para varios concursos: Correos, podrá utilizar esta modalidad cuando estime que para cubrir su necesidad, debe promover varios concursos. En este caso, por tratarse de un número indefinido de contrataciones, Correos, deberá cursar una invitación pública en el medio masivo previamente elegido y por el medio electrónico seleccionado, con indicación de los requisitos legales, técnicos y financieros que deban satisfacerse, el valor asignado a cada factor, así como una referencia a los contratos que tiene previsto tramitar.
El cartel no incluirá un sistema de calificación ordinario, sino que se enlistarán los requisitos y atestados que los interesados deben cumplir, así como el valor asignado a cada factor, a partir de los cuales Correos definirá las empresas aptas para contratar en la siguiente etapa.
En el pliego de condiciones, deberán indicarse los requisitos legales, técnicos y financieros que deben satisfacerse, así como el objeto o servicio que se pretenda contratar y sus principales condiciones. En esta primera etapa no se contemplará un sistema de calificación ordinario, sino que se enlistarán los requisitos y atestados que los interesados deben cumplir, así como el valor asignado a cada factor, a efecto de que se determine si avanzan a la siguiente etapa. Los plazos de recepción y estudio de ofertas, entre otros, serán asimilables al tipo de procedimiento de que se trate.
Firme el acto de selección de ofertas elegibles, Correos podrá promover los concursos que estime necesarios para satisfacer su necesidad, cursando invitación a todos los interesados precalificados y señalando, entre otras cosas, el objeto, las condiciones en que competirán y el sistema de calificación.
En la fase recursiva será igual a la del punto a) anterior, párrafo final.
El plazo máximo de vigencia de la precalificación será hasta por seis años, a partir de su firmeza.



SECCION SEXTA SUBASTA
Artículo 95.-Subasta a la baja. Para la adquisición de productos genéricos, entendidos como suministros, equipos o bienes de uso común, cuya fabricación obedezca a reglas estandarizadas, Correos podrá utilizar el mecanismo de subasta a la baja.
Para ello Correos promoverá el concurso que por estimación económica corresponda, estableciendo en el cartel un detalle de los bienes y las condiciones aplicables, advirtiendo que la adjudicación será por subasta a la baja. Al procedimiento se aplicarán los plazos estipulados para el tipo de procedimiento utilizado, en lo que resulte pertinente.
En el cartel también podrá indicarse la estimación del precio base de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento. Además deberá indicarse la solicitud para los oferentes de incorporar un precio base de sus propuestas, a ser mejorado en la etapa siguiente y cualesquiera normas de ejecución que resulten pertinentes, incluidos el plazo y condiciones de entrega de los bienes.
En estos casos, Correos procurará utilizar sistemas de pago más ágiles para cancelar el monto de los bienes subastados, acordes con la celeridad del procedimiento.



Artículo 96.-Trámite de subasta. Correos convocará a todos los interesados a una puja de precios, adjudicándose la oferta de menor precio. Para ese fin, Correos designará un funcionario que presidirá el acto, asistido por un secretario encargado de levantar el acta correspondiente. El acto iniciará con la lectura de los bienes a adquirir, el precio base dado por cada participante y las reglas para pujar. La mejora de precios de cada oferente se formulará a viva voz, en presencia de todos los participantes, quienes podrán aclararla, ampliarla y mejorarla, en el mismo momento.
Una vez adjudicada la subasta, el oferente seleccionado deberá rendir en el mismo acto, la garantía de cumplimiento por el diez por ciento (10%) del monto adjudicado, si el pliego de condiciones no dispone otro porcentaje.



Artículo 97.-Acta. En el acta deberá constar:
a) Lugar, fecha y hora de inicio de la subasta.
b) Nombre, calidades y condición de los funcionarios asistentes.
c) Nombre, calidades, dirección y lugar para atender notificaciones de los oferentes elegibles.
d) Cantidad y características de los bienes a comprar.
e) Objeciones y observaciones de los participantes.
f) Precio adjudicado y los tres mejores precios siguientes en orden creciente.
g) Monto y plazo de la garantía de cumplimiento, que deberá exceder en dos meses la fecha probable de recepción de los bienes.
h) Plazo de entrega.
i) Hora de finalización.
j) Firmas de los trabajadores de Correos, del adjudicatario, de los participantes que hubieren solicitado consignar información y de cualquier otro que se estime pertinente.



Artículo 98.-Recepción de bienes en subasta a la baja. Si la garantía de cumplimiento se encuentra conforme, tres días después de verificada la subasta, Correos entregará al adjudicatario, en el lugar consignado en el acta, la respectiva orden de inicio, a efecto de que proceda con la entrega de los bienes en el plazo establecido al efecto, de conformidad con las condiciones de la subasta y en el acta. En caso de que el interesado incumpla, se ejecutará la garantía de cumplimiento y se declarará insubsistente el acto de adjudicación.
De mantener Correos la necesidad y el interés, dentro de los cinco días hábiles, luego de haber declarado la insubsistencia de la propuesta anterior, podrá adjudicar al segundo mejor precio del bien, siguiendo el orden de mérito en que los oferentes quedaron al cierre de la subasta.
De requerirse la formalización del contrato, porque el objeto así lo demande y a efecto de detallar las responsabilidades de las partes, dentro de 20 días hábiles una vez finalizada la subasta, se citará al adjudicatario a la firma de éste, observando las reglas de trámite comunes. Cumplida esa etapa, Correos girará al adjudicatario la respectiva orden de inicio.



Artículo 99.-Subasta a la baja electrónica. La subasta a la baja podrá celebrarse por medio de sistemas electrónicos, cuando Correos cuente con la infraestructura tecnológica necesaria para ello. Correos, cursará la invitación a participar conforme las reglas aplicables al tipo de procedimiento de que se trate, detallando las características de los bienes a adquirir y advirtiendo que se trata de una subasta a la baja electrónica. A esta modalidad se le aplicarán las reglas generales previstas para la subasta a la baja, que resulten pertinentes.
La invitación se realizará por el medio electrónico seleccionado e incluirá toda la información pertinente para la conexión individual al dispositivo utilizado. Igualmente se comunicarán a los participantes, los parámetros de selección inicial, del mecanismo que se utilizará para la reubicación automática de las ofertas en función de los nuevos precios que se coticen y si el procedimiento a utilizar serán pujas simultáneas hasta determinado momento, o bien pujas independientes que se pueden formular por un tiempo límite.
Esta modalidad se sujetará a los plazos previstos para el tipo de procedimiento de que se trate, los cuales podrán ser reducidos en función de la agilidad que los medios tecnológicos permitan, siempre y cuando ello no limite en forma indebida la participación de los eventuales oferentes.
Correos, comunicará a los interesados el día y la hora en que se iniciará el recibo de las pujas respectivas.
Asimismo, Correos, podrá conformar un registro de proveedores precalificados para la subasta a la baja, de conformidad con la regulación interna que se establezca al efecto.



Artículo 100.-Precio base de la subasta. Correos, definirá el precio base que servirá de límite máximo para la adjudicación. El precio base será fijado de acuerdo a los estudios de referencia de los precios del mercado que realice Correos, así como otros criterios que considere pertinentes. Correos, se reserva la facultad de indicar este precio base en las cláusulas cartelarias.



Artículo 101.-Información para los participantes en la subasta a la baja electrónica. Las condiciones de la subasta, contenidas en la invitación, contemplarán al menos los siguientes aspectos.
a) El detalle de los bienes a adquirir y facultativamente el precio base.
b) La información que se pondrá a disposición de los oferentes durante la subasta electrónica y el momento en que se facilitará.
c) La forma en que se desarrollará la subasta.
d) Las condiciones en que los oferentes podrán pujar, y en particular las mejoras mínimas que se exigirán, en su caso, para cada puja.
e) El dispositivo electrónico utilizado y las modalidades y especificaciones técnicas de conexión.



Artículo 102.-Cierre de la subasta. El cierre de la subasta se fijará por referencia a uno u otro de los siguientes criterios:
a) Mediante el señalamiento de una fecha y hora concretas, que deberán ser indicadas en la invitación a participar en la subasta.
b) Atendiendo a la falta de presentación de nuevos precios que cumplan los requisitos establecidos en relación con la formulación de mejoras, dentro del tiempo límite fijado al inicio.
De utilizarse esta última referencia, en la invitación a participar en la subasta se especificará el plazo que deberá transcurrir a partir de la recepción de la última puja antes de declarar su cierre



Artículo 103.-Adjudicación de la subasta. Declarado el cierre de la subasta, Correos, procederá de inmediato a solicitar al adjudicatario que deposite, a título de garantía de cumplimiento, el diez por ciento (10%) del monto adjudicado, si el pliego de condiciones no dispone otro porcentaje; dentro del tercer día hábil siguiente y que proceda con la entrega de los bienes en el plazo y condiciones ofrecidas, salvo que se estime necesario formalizar el contrato. En caso de no recibirse la garantía en el plazo señalado, se declarará insubsistente la oferta y procederá a seleccionar al segundo mejor precio, siguiendo el orden de mérito en que los oferentes quedaron al cierre de la subasta.



CAPÍTULO VII
Procedimientos no concursales
Contratación Directa
Artículo 104.-Forma de contratar. Las materias excluidas de los procedimientos concursales de contratación, podrán ser objeto de negociación directa.
Están excluídas del régimen recursivo.



Artículo 105.-Trámite. La actividad contractual excluida de los procedimientos concursales de contratación, se basa en la negociación directa con los proveedores, y cuando sea posible deberá adaptarse, en lo pertinente, a los principios generales de contratación administrativa, a los requisitos previos que correspondan y a las normas básicas sobre el cartel y la oferta.
A excepción de los supuestos de proveedor único y exclusivo, actividad ordinaria e interés manifiesto de colaborar con Correos, se deberá verificar que el eventual contratista no esté cubierto por el régimen de prohibiciones.
El mecanismo de selección del contratista, así como su aplicación han de ser expeditos, prácticos y ajenos a plazos cuya extensión desvirtúen su naturaleza.



Artículo 106.-Decisión de contratar directamente. La determinación de los supuestos contratación directa corresponde a Compras y Contrataciones, y en la decisión inicial deberá hacer referencia a los motivos fundados en los que se acredita que, en el caso concreto, se está ante un supuesto de prescindencia de los procedimientos ordinarios.
Para cada contratación se deberá confeccionar un expediente físico o electrónico, el cual estará encabezado por la decisión inicial debidamente fundamentada y en el cual se ha de incorporar constancia de todas las actuaciones que se realicen.
El acto de adjudicación será emitido por Compras y Contrataciones, salvo que supere el doble del límite de la contratación directa con base en los límites económicos dados por la Contraloría General de la República, caso en que será competencia de la Gerencia General, previa recomendación de Compras y Contrataciones.
Estas condiciones aplican a todos los casos de contratación directa, con excepción del supuesto de Administraciones Postales.



Artículo 107.-Acuerdos celebrados con sujetos de Derecho Internacional Público. Los acuerdos y contratos con sujetos de derecho público internacional, estarán excluidos de los procedimientos de contratación, sin embargo, para su validez y eficacia, deberán documentarse por escrito y suscribirse por los funcionarios competentes.



Artículo 108.-Actividad contractual desarrollada entre sujetos de Derecho Público. Correos podrá celebrar contrataciones sin sujeción a los procedimientos de contratación con entes de derecho público independientemente de su naturaleza jurídica.
En sus relaciones contractuales deberán observar el equilibrio y la razonabilidad entre las respectivas prestaciones.



Artículo 109.-Alianzas Estratégicas. Correos podrá optar por la alianza estratégica para la adquisición de bienes y servicios con sujetos de derecho público o privado, siempre y cuando se den las siguientes situaciones:
i) Que se satisfaga el interés de Correos.
ii) Que el aliado se identifique plenamente con los objetivos perseguidos por Correos.
iii) Que el aliado ofrezca condiciones técnicas y económicas más favorables que las que se ofrecen en el mercado, debidamente documentadas y actualizadas.
En todo caso Correos deberá realizar los estudios técnicos, financieros, legales y cualquier otro, mismos que deberán quedar en el expediente correspondiente, y que servirán como fundamento para que Correos defina el aliado; además que se dictará una resolución debidamente motivada.



Artículo 110.-Administraciones Postales. Se podrá contratar directamente con las Administraciones Postales oficiales de los países miembros de la Unión Postal Universal, Unión Postal de Américas España y Portugal, u operadores privados que brinden servicio postal previo estudio técnico, de conformidad con lo establecido en el párrafo final del artículo anterior.
La determinación de la aplicación de esta contratación será competencia de la Gerencia General cuando el monto sea inferior al tope de la contratación especial con base en los límites económicos dados por la Contraloría General de la República o la Junta Directiva cuando el monto sea superior. En todo caso deberá adjuntarse una justificación técnica debidamente razonada y documentada, por parte de la unidad solicitante, bajo su responsabilidad.



Artículo 111.-Acuerdos con la Asociación Solidarista de Correos. Correos podrá celebrar contrataciones sin sujeción a los procedimientos de contratación con la Asociación Solidarista. En sus relaciones contractuales deberán observar el equilibrio y la razonabilidad entre las respectivas prestaciones.



Artículo 112.-Objetos de naturaleza o circunstancia concurrente incompatibles con el concurso. Correos, podrá contratar de forma directa los siguientes bienes o servicios que, por su naturaleza o circunstancias concurrentes, no puede o no conviene adquirirse por medio de un concurso:
a) Oferente único y exclusivo: Los bienes o servicios en los que se acredite que solamente una persona o empresa está en condiciones de suministrar o brindar, sin que existan en el mercado alternativas que puedan considerarse idóneas para satisfacer la necesidad empresarial. La procedencia de este supuesto ha de determinarse con apego a parámetros objetivos en relación con la necesidad, acreditando que la opción propuesta es la única apropiada y no sólo la más conveniente.
Dentro de esta excepción se encuentra la compra de artículos exclusivos, entendidos como aquellos que en razón de una patente de invención sólo son producidos por determinada empresa, siempre que no existan en el mercado artículos similares sucedáneos. Comprende también la compra de repuestos genuinos, producidos por la propia fábrica de los equipos principales y respecto de los que exista en el país sólo un distribuidor autorizado. Si hubiesen varios distribuidores de partes o repuestos el concurso se hará entre ellos.